從法制層面保護城市綠色 3棵約60年樹齡行道樹被毀，毀樹人受刑事處罰
市道路綠化管理站工作人員將死亡法桐移走后，進行補栽（市道路綠化管理站供圖）
被毀法桐樹根部的孔洞清晰可見（記者 趙慧 攝）□記者 趙慧
林木、綠地作為城市景觀的一部分，通過綠地系統規劃的實施，將自然因素引入城市，為城市帶來了良好的視覺享受，也為人們打造了舒適的生活環境。每一位市民都應該珍惜、愛護我們這座城市的林木、綠地。但是侵害行為卻時有發生。近日，就有一市民因個人利益故意損毀行道樹，致使3棵約60年樹齡的法桐死亡，從而受到法律制裁。這是一起怎樣的案件？在我市即將頒布《安陽市園林綠化條例》的關鍵節點，我們又能從中得到哪些啟示？連日來，記者進行了采訪。
3棵約60年樹齡行道樹被毀死亡
2017年9月26日，有群眾向市園林綠化管理局舉報，稱洹濱南路有3棵行道樹被人為鉆孔毀壞，希望有關部門能夠進行調查。接到舉報后，市園林綠化管理局工作人員立即趕往現場。
“3棵行道樹位于洹濱南路與紅旗路交叉口西側300米的位置。經過我們檢查發現，3棵樹靠近樹根位置被鉆出了一圈孔洞，有些還是貫通傷，里面塞著花椒，還灌著不明液體?！笔袌@林綠化管理局綠化管理科科長李智勇介紹，當時這3棵樹已經呈現死亡狀態，但是他們依然抱著一線希望，對樹木進行傷口涂藥、輸營養液等搶救措施。但是樹木根部損壞嚴重，導致樹木疏導組織中斷，根部營養和樹冠光合作用產生的養料無法互相輸送。最終，大家不得不接受3棵樹木死亡的結果。
經過檢測，被打出的孔洞里填充物主要是花椒及農藥草甘膦。李智勇表示：“采取這么惡劣的手段對城市樹木進行毀壞，我工作以來還是第一次遇到?！?br>行道樹作為城市園林綠化的一部分，是城市景觀重要的組成部分。此外，行道樹進行光合作用，能夠調節局地小氣候，有遮陽的作用。
“根據相關法律法規，行道樹是不允許任何人私自砍伐、移動的?！崩钪怯陆榻B，這3棵行道樹是法桐，和周邊數十棵法桐一樣，都是我市栽種的第一批行道樹，樹齡約有60年，屬于我市的古樹名木后備資源。
這一事件也引起了周圍群眾的不滿，希望有關部門能夠盡早抓住毀樹人，對其嚴厲處罰?？紤]到該事件性質惡劣、影響極差，園林部門第一時間報案。
直接損失10.77萬元 毀樹人獲刑
“作為侵害城市林木綠地案件的主要執法部門，我們得知情況后第一時間趕到了現場。”市城市管理局直屬分局局長劉海勇介紹，以往主要是個人私自削剪樹枝、硬化綠地、破壞綠地開辟路口，情節、損失都相對輕微，對社會影響也較小，因此他們一般會采取罰款、賠償的行政處罰措施。但是根據當天勘驗情況，毀壞法桐的手段惡劣，經濟損失巨大，后果嚴重且影響極壞，因此將案件移送市森林公安局。
據了解，在城市建成區內森林公安主要受理涉及林木、林地、野生動植物的治安案件和刑事案件。“受理之后，我局立即成立了專案組，采取走訪周邊群眾、調看監控視頻、查看用電記錄等多種偵查手段，發現緊鄰3棵被毀樹木南邊的某汽車美容工作室負責人彭某某有重大作案嫌疑。” 市森林公安局治安管理隊民警楊玉杰介紹。
“我局依法傳喚彭某某到案接受調查，但其未及時到案。經過電話政策攻心，在大量證據面前，彭某某迫于壓力到案交待了作案過程。” 市森林公安局治安管理隊民警石曉光說。
原來，考慮到門前3棵法桐可能會影響生意，彭某某便使用電鉆、螺絲刀在3棵樹根部鉆洞，并且還在樹根部灌入農藥草甘膦及花椒，致使3棵法桐樹死亡。同時，警方展開了大量證據搜集工作。“我們調取了周邊監控，對周邊居民進行走訪，并根據毀樹時間查看其用電情況?！睏钣窠芙榻B，最終彭某某供述與證據互相印證，確認了其違法行為。
而有關機構對被毀樹木的價值鑒定也有了結論，直接損失價值10.77萬元。彭某某的行為已經構成了刑事犯罪，被依法逮捕。最終彭某某因故意毀壞財物罪，被法院依法判處有期徒刑3年，緩刑3年；而此前他對樹木已進行了賠償。
毀壞公共財物必被追責
3月11日，記者再次來到案發地。彭某某所經營的汽車美容工作室已經不復存在，3棵已經死亡的法桐樹被移走，補栽的新行道樹佇立在原地?！?月9日，我們進行了補栽。根據現場實際情況，我們選擇了樹干直徑在20厘米至25厘米之間的法桐，都是我們苗圃自己培育的。”市道路綠化管理站工作人員介紹，他們會對補栽的法桐加強施肥、輸營養液等措施，并加強觀察，到5月初補栽法桐如果能夠發芽，就初步確定成活了。之后兩年如果法桐生長正常，就可以確認其成活。
“法桐被毀事件令人震驚。案件的性質惡劣，十分少見，在社會上也引起了極大反響，很多群眾都強烈表示要依法嚴懲毀樹人。”市園林綠化管理局局長馮學軍介紹，“市委、市政府領導也給予了高度關注。雖然彭某某最終得到了法律制裁，但我們要反思這起案件。一方面，在今后工作中要加強對城市園林綠化的監督，做到沒有死角；另一方面，要通過這起案件警示市民，讓大家明白，林木、綠地是不能隨意破壞的，否則會受到法律懲處。同時，要建立行之有效的機制，這不僅僅是指工作機制，還有相關處罰機制，營造出不敢毀綠、不能毀綠、不想毀綠的氛圍?！?br>劉海勇則表示：“市城市管理局作為執法部門，一直以來十分重視對毀壞城區內樹木、綠地事件的打擊。但是，我們的執法畢竟是一種事后的措施，根本上還是要加大宣傳工作力度，讓市民意識到城市園林綠化工作的必要性，認同園林綠化工作的重要性，進而積極保護城市綠植。”
主審該案的北關區人民法院法官邢炎萍也認為,加大宣傳力度十分有必要?！霸摪钢?，彭某某表示自己知道樹木是公共財物，但是沒想到自己毀樹的行為會觸犯刑法，造成如此嚴重的后果。”邢炎萍表示，“彭某某的想法代表了相當一部分市民的認知。在日常審理案件中我發現，市民都知道不能毀壞公共財物，但是對于自己毀壞公共財物可能造成的后果認識不足，覺得公共財物無人管理，自己毀壞了不會有人管。所以，加強相關法律知識的宣傳普及很有必要?！?br>多部門聯動 為創建國家森林城市助力
迎著朝陽，古稀老人安逸地踱步；夕陽西下，孩子在草坪上追逐、嬉戲……作為國家園林城市，市委、市政府牢固樹立綠色發展理念，制訂實施了城區園林綠化三年建設計劃，謀劃實施244個綠化建設項目，計劃總投資139億元，總占地面積7.3萬畝，其中，2017年計劃實施的190個綠化項目中，139個已建成投用，其余項目正在加快建設。2018年，將新建項目48個，總面積9600畝，投資約8.3億元。
就在市民感覺到生活的每一個角落都充滿著綠色、田園般的生活觸手可及的同時，我市毀壞城市林木、綠地的事件仍時有發生。據不完全統計，僅2017年，市城市管理局直屬分局就受理相關舉報52起，幾乎每周都會接到舉報。
據了解，今年是我市城區園林綠化三年建設計劃的關鍵一年，不僅要建設好，還要管理好。這對我市園林綠化工作提出了更高的要求。如何杜絕城市毀綠事件發生？這需要多部門聯手。
馮學軍介紹：“目前由我們主導并起草的《安陽市城市園林綠化條例》已經進入省人大審議階段，今年有望通過。這一條例如果通過之后，會將更多城市毀綠事件納入法制層面，進行規范、監督，并會加大打擊力度及處罰力度，從法制層面保護城市的綠色。”
與此同時，市森林公安也通過探索，研究出了一套行之有效的預防城市建成區內毀綠案件發生的措施。市林業局黨組成員、市森林公安局局長梁仲明介紹：“首先是進村入戶大調查，對林地建設征用土地的農戶進行土地信息登記、人員信息登記；其次是采取進地入戶大宣傳，每年在造林時節，制作宣傳標語、法規法條、案例的單頁發放給轄區群眾；再次就是實施四級聯動大管護，從市、縣、鄉鎮到村，安排人員對林地進行管護；最后就是嚴打重處大宣傳，針對案件嚴厲打擊，并加強警示宣傳教育?！?br>隨著我市園林綠化事業大提升、大推進、大發展、大跨越以及生態建設力度的不斷加大，我們相信，廣大市民的生活質量會得到極大改善，安陽的城市形象、品位將得以提升，生態文明理念能在安陽生根發芽。
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