十九大報告強調,推動城鄉義務教育一體化發展,高度重視農村義務教育,辦好學前教育、特殊教育和網絡教育,普及高中階段教育,努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。報告充分體現了我黨對民生的高度關切、對農村義務教育的高度關注、對農村孩子的高度關心。
2014年2月,國家教育部、財政部和國家發展改革委聯合發布了《全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件的意見》,明確提出了保障基本教學條件、改善學校生活設施、辦好必要的教學點、妥善解決縣鎮學校大班額問題、推進教育信息化、提高教師隊伍素質等六項重要任務。但通過幾年的努力,這些急需解決的問題仍是困擾貧困地區推進農村義務教育進程的短板和瓶頸。
全面建成小康社會的目標是“一個都不能落下”,理所當然不能讓農村孩子掉隊、不能讓農村義務教育落伍。當前,農村義務教育在一定程度上仍存在“空”“弱”“散”的短板。“空”表現在沒有解決好“有人上”的問題,控輟保學沒控住;“弱”表現在沒有解決好“學得好”的問題,教育質量沒跟上;“散”表現在沒有解決好“網格化”的問題,校標點標沒保住。
就目前而言,控輟保學仍是農村義務教育的盲區和硬骨頭。一方面由于教學條件簡陋、教學平臺單一、教學方式簡單、教學質量不高,導致學生不愿學;另一方面由于地理環境惡劣、家庭環境貧困等原因,導致學生無法學。
補齊補好農村義務教育短板,其出發點和落腳點在于讓每個農村孩子都能享有公平而有質量的教育。十九大報告指出,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。農村義務教育也是如此,人民群眾不僅滿足于“有學上”,而且還追求“上好學”,但城鄉差別、區域差異、校際差距仍然突出,城鎮擠、鄉村空、擇校熱、課業重等問題依然亟待解決。
補齊補好短板,關鍵在于改善農村辦學條件,加大信息化基礎條件投入和優質資源配置,與城鎮學校統一規劃、統一建設、統一配置,讓農村教師能下得去、留得住、教得好,積極回應農民對高質量、多樣化教育的需求,鼓勵支持公辦學校、民辦學校落戶農村,確保農村義務教育公平合理而又質量上乘。
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補齊農村義務教育短板
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