撫政發〔2018〕13號 撫順市人民政府關于做好第四次全國經濟普查工作的通知
撫順市人民政府文件
撫政發〔2018〕13號
撫順市人民政府關于做好第四次全國經濟普查工作的通知
各縣、區人民政府，撫順經濟開發區、高新技術產業開發區管委會，市政府各部門、各直屬單位：
為貫徹落實《國務院關于開展第四次全國經濟普查的通知》（國發〔2017〕53號）和《遼寧省人民政府關于做好第四次全國經濟普查工作的通知》（遼政發〔2018〕12號）精神，切實做好我市第四次全國經濟普查工作，現將有關事項通知如下：
一、普查目的和意義
普查的主要目的是全面調查我市第二產業和第三產業的發展規模、布局和效益，了解產業組織、產業結構、產業技術、產業形態的現狀以及各生產要素的構成，摸清全部法人單位資產負債狀況和新興產業發展情況，進一步查實各類單位的基本情況和主要產品產量、服務活動，全面準確反映供給側結構性改革、新動能培育壯大、經濟結構優化升級等方面的新進展。通過普查，完善覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫以及部門共建共享、持續維護更新的機制，進一步夯實統計基礎，推進國民經濟核算改革，推動加快構建現代統計調查體系，為加強和改善宏觀調控、深化供給側結構性改革、科學制定中長期發展規劃、推進國家治理體系和治理能力現代化提供科學準確的統計信息支持。
二、普查對象和范圍
普查對象是在我市行政區域內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。具體范圍包括：采礦業，制造業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，建筑業，批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業，住宿和餐飲業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業，公共管理、社會保障和社會組織等。
三、普查內容和時間
普查的主要內容包括普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產能力、財務狀況、生產經營和服務活動、能源消費、研發活動、信息化建設和電子商務交易情況等。
普查標準時點為2018年12月31日，普查時期資料為2018年年度資料。
四、普查組織和實施
（一）加強組織領導。市政府成立撫順市第四次全國經濟普查領導小組，負責普查組織和實施中重大問題的研究和決策。普查領導小組辦公室設在市統計局，負責普查的具體組織實施和協調。各縣區政府要高度重視普查工作，切實加強領導，設立相應的普查領導小組及其辦公室，認真組織好本縣區的普查實施工作，及時解決普查工作中遇到的困難和問題，要建立普查工作目標責任制，加強對普查各階段工作進展情況的督導檢查。各縣區、各部門要按照“全市統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，統籌協調，優化方式，突出重點，創新手段，認真做好我市普查的宣傳動員和組織實施工作。
（二）明確部門分工。領導小組成員單位負責本系統與普查有關工作的組織和協調。其中，涉及普查經費方面的事項，由市財政局和市大數據管理局負責和協調；涉及固定資產投資保障和統一社會信用代碼方面的事項，由市發展改革委負責和協調，其中數據管理和信息共享事項由市質監局負責和協調；涉及機關和事業單位名錄方面的事項，由市編委辦負責和協調；涉及企業、個體經營戶名錄和基層工商、稅務管理機構協助清查、普查登記方面的事項，由市工商局、市地稅局、市國稅局負責和協調；涉及社團、基金會、民辦非企業單位及基層自治組織名錄方面的事項，由市民政局負責和協調；涉及城鄉社區網格化服務管理工作和社會治安綜合治理信息系統方面的事項，由市綜治辦負責和協調；涉及普查所需電子地圖及提供地理信息技術支撐方面的事項，由市地理信息局負責和協調；涉及工業企業單位清查、普查登記方面的事項，由市工業和信息化委負責和協調；涉及建筑企業和房地產企業單位清查、普查登記方面的事項，由市住房城鄉建設委負責和協調；涉及商貿流通企業單位清查、普查登記方面的事項，由市商務局負責和協調；涉及教育、科技、文化、衛生計生、旅游、交通運輸、司法等單位清查和普查登記方面的事項，分別由市教育局、市科技局、市文化廣電局、市衛生計生委、市旅游委、市交通局、市司法局負責和協調；涉及金融、通信、郵政系統等單位清查和普查登記方面的事項，分別由人民銀行撫順市中心支行、撫順銀監分局、市政府金融辦、市郵政管理局等部門負責和協調；涉及市級新聞媒體普查宣傳方面的事項由市新聞出版局負責和協調。掌握普查對象有關資料的各級各部門及有關單位要按照各自職能，各負其責、通力協作、密切配合、信息共享。
（三）落實普查機構和人員。各級經濟普查機構要組建高素質的普查工作隊伍。要充分發揮街道辦事處和居民委員會、鄉鎮政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。企業集團根據自身實際設立相應負責普查工作的組織機構。各級普查機構應當根據工作需要，聘用或者從有關單位商調符合條件的普查指導員和普查員，并及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩定經濟普查工作隊伍，確保普查工作順利進行。
五、普查經費和物質設備保障
本次普查所需經費，由各級財政分級負擔。各級政府要摸清普查對象數量，結合普查工作的進度和實際工作情況，認真做好普查經費預算，把普查經費和設備購置列入相應年度的財政預算，按時撥付、確保到位。各級普查機構要厲行節約、專款專用，提高資金使用效率，杜絕浪費和違規使用。
六、普查工作要求
（一）堅持依法普查。普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國統計法實施條例》和《全國經濟普查條例》的規定，按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數據。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據。各級普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業秘密，必須履行保密義務。
（二）確保數據質量。持續深化統計管理體制改革，進一步提高統計數據真實性，建立健全普查數據質量追溯和問責機制。全面實施嚴重統計失信企業公示和聯合懲戒制度，推動統計、工商、稅務、銀行等部門和單位對企業的信用狀況實行互認。強化部門協作聯動，各級政府相關部門與普查機構對普查單位和普查數據進行比對確認。各級統計機構要加大對普查工作中違法違紀行為的查處和通報曝光力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現象，確保普查工作順利進行和普查數據真實可信。對應當給予黨紀政紀處分或組織處理的，由統計機構及時移送任免機關、紀檢監察機關或組織（人事）部門處理。
（三）強化規范統一。根據國家部署，積極建設統一的元數據庫，充分利用“五證合一”改革成果，健全部門聯動的統計單位名錄庫持續維護更新機制，完善統一的經濟普查數據采集、處理、交換、共享標準和規范。執行國家統一的普查區劃分標準和統計地理信息系統建設標準。
（四）提升信息化水平。廣泛應用部門行政記錄，全面推廣應用電子簽名，鞏固和拓展統計聯網直報系統成果，采取網上填報與手持電子終端等設備現場采集數據相結合的方式開展普查，探索直接使用智能手機采集數據，提高普查數據采集抗干擾能力和數據采集處理效能，減輕基層普查人員工作負擔。
（五）加強宣傳引導。各級普查機構應會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作，廣泛深入地開展經濟普查的宣傳動員活動。充分發揮廣播、電視、報刊和互聯網等新聞媒體作用，廣泛深入宣傳經濟普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現出的典型事跡，報道違法違紀案件查處情況，教育廣大普查人員依法開展普查，引導廣大普查對象依法配合普查，為普查工作順利實施創造良好的輿論環境。
（六）做好成果應用。各級普查機構和相關部門要充分開發和應用經濟普查資料，積極制定開發機制，拓展應用領域，搭建應用平臺，完善覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫和經濟社會地理信息系統。充分發揮經濟普查在黨委和政府科學決策、部門行政管理、發展規劃編制中的信息支撐作用。
附件：撫順市第四次全國經濟普查領導小組成員名單
撫順市人民政府
2018年6月14日
（此件公開發布）
附件
撫順市第四次全國經濟普查領導小組成員名單
組 長：蒲信子 常務副市長
副組長：楊宏國 市政府副秘書長
薛 松 市統計局局長
成 員：吳秀華 市編委辦副主任
宋海明 市發展改革委副主任
任 智 市工業和信息化委工會主席
董麗娟 市教育局副局長
盛春光 市科技局副局長
郝傳綱 市民政局副局長
吳洪維 市司法局副局長
孟慶超 市財政局副局長
解 輝 市住房城鄉建設委副主任
金 剛 市交通局副局長
王 堯 市商務局副局長
邵 楓 市文化廣電局副局長
孫 玲 市衛生計生委副主任
趙永華 市旅游委副主任
霍 軍 市地稅局副局長
鐘慶民 市工商局副局長
劉寶文 市質監局副局長
姜兆軍 市統計局副局長
余曉師 市政府金融辦副主任
蔣 卓 市測繪地理信息局副局長
劉煥龍 市國稅局副局長
孫長賓 市郵政管理局副局長
李慶和 國家統計局撫順調查隊副隊長
屈 魁 人民銀行撫順市中心支行副行長
姜春峰 撫順市銀監局副局長
領導小組辦公室設在市統計局，辦公室主任由姜兆軍同志兼任。
普查工作完成后，領導小組隨即撤銷。
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