全國首例野生動物保護預防性民事公益訴訟案在昆開庭
昆明新聞網訊（昆明日報 記者蔡靖妮） 戛灑江水電站建設會致綠孔雀區域性滅絕?
原告:應暫停水電站建設 被告:不代表會破壞綠孔雀棲息地
綠孔雀,曾是遍布中國南方的“百鳥之王”,如今卻難求一片寧靜的棲息之地。北京市朝陽區自然之友環境研究所(以下簡稱“自然之友”)在云南省恐龍河保護區附近野外調查中發現綠孔雀,而其棲息地恰好位于正在建設的紅河(元江)干流戛灑江一級水電站淹沒區,鑒于水電站已開建,遂將中國水電顧問集團新平開發有限公司(以下簡稱“水電集團”)、中國電建集團昆明勘測設計研究院有限公司(以下簡稱“電建集團”)訴至法院。
昨日,昆明市中級人民法院公開開庭審理該環境污染責任糾紛一案。本案系全國首例針對野生動物綠孔雀保護的預防性民事公益訴訟案件。
案件起因
綠孔雀棲息地
處在水電站淹沒區
去年3月,環保組織野性中國在恐龍河保護區附近野外調查中發現綠孔雀,而其棲息地恰好位于正在建設的紅河(元江)干流戛灑江一級水電站淹沒區。為此,環保組織自然之友、山水自然保護中心和野性中國向環保部發出緊急建議函,建議暫停紅河流域水電項目,挽救瀕危物種綠孔雀最后的完整棲息地。
1988年,綠孔雀被列入列入國家一級保護動物,隨后被世界自然保護聯盟(iucn)紅色名錄評為瀕危物種(en)。2017年5月22日“國際生物多樣日”,云南省環保廳環境保護宣傳教育中心發文稱,綠孔雀被列為極危物種。自然之友介紹,研究結果顯示,綠孔雀在中國60%的分布區消失,目前僅存于云南的22個縣,除了有兩個縣的綠孔雀種群數量保持相對穩定并略有增長外,其他分布區的數量呈下降趨勢?？紤]到綠孔雀可能存在未調查區域等因素,估計中國綠孔雀種群數量不足500只,顯著少于“國寶”大熊貓。
鑒于項目已開建,自然之友于去年7月12日向楚雄州中級人民法院提起公益訴訟,請求法院判令水電集團和電建集團立即停止該水電站建設,不得截流蓄水,不得對該水電站淹沒區域植被進行砍伐。8月14日,楚雄州中級法院立案受理,后將該案報請云南省高級法院指定其他中級法院審理。經云南省高級法院裁定,該案由昆明市中級法院審理。
庭審焦點
水電站建設
是否影響綠孔雀生存環境?
自然之友認為,綠孔雀面臨的威脅主要包括棲息地轉變、偷獵、毒殺和修建水電站等。目前,僅有紅河流域上游干流的雙柏縣和新平縣的石羊江及其支流是綠孔雀最后一片面積較大,相對連續、完整的棲息地。
原告:會導致綠孔雀區域性滅絕
“戛灑江水電站的建設,將會對綠孔雀的棲息地造成淹沒,并導致綠孔雀區域性滅絕?！弊匀恢汛砣朔Q,水電站建成后還將會淹沒綠汁江、石羊江、戛灑江、小江河沿河谷分布的季雨林、熱帶雨林植被,會危害國家重點保護植物陳氏蘇鐵,國家一級保護動物黑頸長尾稚、蟒蛇等多種珍稀保護物種的生存,對于紅河流域僅存的尚保存較為完整的干熱河谷季雨林生態系統造成極大破壞。
該代理人認為,水電站建設項目的環境影響評估,從程序上到實體上均存在重大問題。首先,該工程將淹沒國家一級保護動物綠孔雀等多個珍稀動物的重要棲息地,而環境影響報告書中并未提及綠孔雀等保護動物棲息地將被淹沒;其次,該工程將淹沒云南現存較為完好的大片原始季雨林和存在于多個溝谷中的熱帶雨林,而環境影響報告書未對淹沒的季雨林做全面調查和客觀評估,對淹沒的熱帶雨林更是只字未提;此外,該工程將淹沒國家一級保護植物蘇鐵、國家二級保護植物千果欖仁等多個保護植物的重要分布區,而環境影響報告書亦未做全面調查。
“經數次調查和專家評估,我們了解到,戛灑江水電站建設施工和淹沒區域生態價值極高,生物多樣性極其豐富。該水電站所在的紅河流域中上游為我國綠孔雀種群密度最高的地方。”該代理人說,因此,相關專家認為,應先暫停戛灑江水電站建設。
被告:不代表綠孔雀將無棲息地
對于原告提出的訴訟請求,水電集團代理人稱,作為項目建設方,從項目立項到開工,所有過程都取得了國家相關管理機關的批復、同意以及認可。環境報告合法有效,新平公司依據合法有效的環境報告,開展工程建設,已履行建設方應注意到的合理注意的義務。
兩被告的代理人認為,戛灑江水電站在環境影響評估上,的確在工程段發現了綠孔雀的行跡,但原告提出的水電站建設會淹沒綠孔雀棲息地,對綠孔雀等生物造成區域性種群滅絕等重大風險,依據不足不予認可?！霸嬷赋銎錀⒌匾坏┦艿綋p害,將對綠孔雀造成直接的、根本性的生存影響理論依據源于學術調研、論文等,但環境影響評價和環境學術研究調查是兩個概念。因此,對方在發言過程中引用的數據而得出的‘種群滅絕’的結論缺乏科學性與嚴謹性?！彼娂瘓F代理人說。
“是否會造成種群滅絕并不是建設一個水電站的問題,綠孔雀的至危因素有很多。”該代理人說,水電站建設并不代表綠孔雀棲息地會被破壞,水庫蓄水后,邊緣地帶仍會形成灘地,也可以人為制造灘地供綠孔雀生覓食、生存。此外,人工投食也是水電集團和電建集團對綠孔雀的保護措施之一。
鑒于案情復雜,本案將擇日宣判。
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