為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供“關(guān)鍵支撐” 市編辦這樣做
切實(shí)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程專題訪談
持續(xù)深化“放管服”改革 助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
——訪市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任蓋九志
“全省全面展開新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)是一次改革工作的大規(guī)劃，引發(fā)了全民的熱議反思，為山東抓住重大歷史機(jī)遇、向高質(zhì)量發(fā)展做好了充足的思想準(zhǔn)備，為我省加快建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)作出了系統(tǒng)部署。”市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任蓋九志表示，市編辦將主動(dòng)適應(yīng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程需要，著力做好“放”的文章，加大“管”的力度，提升“服”的質(zhì)量，建設(shè)公開透明的一流營(yíng)商環(huán)境，為全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供“關(guān)鍵支撐”。
蓋九志說：“‘放管服’改革是關(guān)系一個(gè)地方發(fā)展活力的大問題。目前，東營(yíng)在‘放管服’方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但還存在一些不細(xì)不深不徹底的問題。”下一步，東營(yíng)將加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，繼續(xù)開展以減行政權(quán)力事項(xiàng)、減投資審批事項(xiàng)、減收費(fèi)項(xiàng)目、減證明材料、降準(zhǔn)入門檻為主要內(nèi)容的“四減一降”工作。即加大權(quán)力事項(xiàng)精簡(jiǎn)下放力度，減少跨層級(jí)審批，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、協(xié)同放權(quán)；加快削減投資審批事項(xiàng)，除國(guó)家法規(guī)有明確規(guī)定外，企業(yè)投資項(xiàng)目原則上不再審批；全面清理規(guī)范政府性基金和涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，著力減少涉企收費(fèi)；進(jìn)一步砍掉束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的繁文縟節(jié)，清除各類“奇葩”證明；放寬市場(chǎng)、行業(yè)、從業(yè)準(zhǔn)入條件，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，最大限度地向市場(chǎng)放權(quán)。加快權(quán)力清單標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按系統(tǒng)規(guī)范各級(jí)權(quán)力清單，推動(dòng)權(quán)力清單與“三定”規(guī)定有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化清單執(zhí)行情況監(jiān)督問責(zé)，以清單管理推動(dòng)規(guī)范用權(quán)，切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。將進(jìn)一步完善政府組織體系，推行扁平化管理模式，切實(shí)減少管理層級(jí)。
“該放的權(quán)力要放出去放下去，該管的事情也要管好管到位。”蓋九志表示，下一步，東營(yíng)將以權(quán)責(zé)清單為基礎(chǔ)、以“雙隨機(jī)、一公開”為原則、以信用監(jiān)管為核心、以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為支撐、以制度鏈為保障，不斷完善事中事后監(jiān)管體系。將繼續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，動(dòng)態(tài)更新“一單、兩庫、一細(xì)則”，擴(kuò)大跨部門、跨層級(jí)聯(lián)合抽查范圍，不斷提高監(jiān)管效率；將大力推動(dòng)公共信用信息平臺(tái)建設(shè)，與行政許可、行政處罰和監(jiān)管信息平臺(tái)互聯(lián)互通、有效銜接，把查詢使用信用記錄嵌入行政管理和公共服務(wù)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，完善跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制；將實(shí)施更加寬容審慎、靈活高效的監(jiān)管模式，鼓勵(lì)安全、智慧、綠色的新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，建立針對(duì)跨界融合經(jīng)濟(jì)的部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)健康發(fā)展。
“提高服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的效能是‘放管服’改革的重要落腳點(diǎn)。”下一步，我市將加快推進(jìn)“一窗受理”，整合重組政務(wù)服務(wù)大廳資源,建立前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件的政務(wù)服務(wù)模式，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)能力和水平；積極實(shí)行“一網(wǎng)辦理”，全面整合各級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)信息資源跨部門、跨地域、跨層級(jí)共享，實(shí)體大廳與網(wǎng)上大廳線下線上一體化融合，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理；全面實(shí)施“聯(lián)審聯(lián)辦”，將“一事一流程”整合為“多事一流程”，實(shí)現(xiàn)“一站式辦結(jié)”。在投資建設(shè)領(lǐng)域采取“多評(píng)合一”“多測(cè)合一”“多圖聯(lián)審”等模式，實(shí)行全流程精準(zhǔn)化代辦服務(wù)制度，保障項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。蓋九志說：“就是要通過‘聯(lián)合審、集中批、網(wǎng)上辦’等方式，著力解決環(huán)節(jié)多、效率低、辦事難等問題。”我市將先以企業(yè)注冊(cè)、不動(dòng)產(chǎn)登記、施工許可為突破口，大力精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、材料，壓縮辦理時(shí)限，確保企業(yè)和群眾3個(gè)工作日內(nèi)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，5個(gè)工作日內(nèi)完成不動(dòng)產(chǎn)登記，45個(gè)工作日內(nèi)完成施工許可。 （記者 鄭代玉）
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