市物價(jià)局關(guān)于啟動(dòng)社會(huì)救助和保障 標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的政策解讀
2月份我市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（cpi）單月同比漲幅為3.7%，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的啟動(dòng)條件，根據(jù)《吉林市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林市啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案的通知》（吉市政辦函〔2018〕23號(hào)）要求，為更好地發(fā)揮社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，確保困難群眾基本生活不因物價(jià)上漲而降低，市政府決定在全市范圍內(nèi)為城鄉(xiāng)6類困難群體發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2月份發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金464.59萬(wàn)元，惠及困難群眾18.58萬(wàn)人。
一、啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的背景是什么？
2011年，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（cpi）上漲較快，給城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的生活造成了一定影響。為此，國(guó)家和省相繼出臺(tái)了《關(guān)于建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》。為貫徹落實(shí)國(guó)家和省政策規(guī)定，我市出臺(tái)了《吉林市人民政府關(guān)于印發(fā)建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案的通知》（吉市政電〔2011〕4號(hào)），這是對(duì)社會(huì)救助制度的進(jìn)一步補(bǔ)充和完善，體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)低收入群體、困難群眾的重視和關(guān)懷，對(duì)于保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，維護(hù)人民群眾根本利益，發(fā)揮兜底保障作用具有重要意義。
2014年、2016年，根據(jù)國(guó)家和省要求，結(jié)合我市實(shí)際，市物價(jià)局先后兩次牽頭對(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，調(diào)整后的啟動(dòng)條件更靈敏、時(shí)效性更強(qiáng)、補(bǔ)貼范圍更廣、惠民力度更大。
二、什么條件下啟動(dòng)或中止聯(lián)動(dòng)機(jī)制？
滿足以下任一條件即啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制：一是居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（cpi）單月同比漲幅達(dá)到3.5%。二是cpi中的食品價(jià)格單月同比漲幅達(dá)到6%。聯(lián)動(dòng)機(jī)制要以市為單位統(tǒng)一啟動(dòng)，當(dāng)我市指數(shù)滿足啟動(dòng)條件時(shí)，所屬縣（市）、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）同時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；當(dāng)全省指數(shù)滿足啟動(dòng)條件時(shí)，跟隨全省全面啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。當(dāng)月所有啟動(dòng)條件均不滿足時(shí)，即當(dāng)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（cpi）單月同比漲幅回落到3.5%以下，且cpi中的食品價(jià)格單月同比漲幅低于6%時(shí)，中止聯(lián)動(dòng)機(jī)制，停止發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。
三、聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障對(duì)象有哪些？補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是多少？
保障對(duì)象：享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、城鄉(xiāng)特困人員（含城市“三無(wú)”人員、孤兒、農(nóng)村五保對(duì)象）、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按省規(guī)定，各縣（市）、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）要以市確定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為低保標(biāo)準(zhǔn)與居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比漲幅乘積。具體按以下公式計(jì)算：
（一）享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、城市低保對(duì)象、城市特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)＝我市同期月均城市低保標(biāo)準(zhǔn)×我市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（cpi）同比漲幅（%）；
（二）農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村特困人員價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)＝我市同期月均農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)×我市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（cpi）同比漲幅（%）。
價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼每人每月不足25元的，按25元發(fā)放，超過(guò)25元的據(jù)實(shí)發(fā)放，并由聯(lián)席會(huì)議辦公室通知各縣（市）、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)），各相關(guān)部門組織實(shí)施。
四、發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼工作涉及政府哪些部門，如何分工？
發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼工作主要涉及五個(gè)部門，分別是價(jià)格、財(cái)政、民政、人社、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局吉林市調(diào)查隊(duì)。
價(jià)格主管部門要密切關(guān)注物價(jià)上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響，及時(shí)提出啟動(dòng)或中止聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建議，報(bào)本級(jí)政府同意后組織實(shí)施，對(duì)相關(guān)事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，并對(duì)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行匯總，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)市政府和省物價(jià)局。
財(cái)政部門要依據(jù)有關(guān)規(guī)定積極落實(shí)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管。
民政部門要組織好對(duì)享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、城鄉(xiāng)特困人員（含城市“三無(wú)”人員、孤兒、農(nóng)村五保對(duì)象）的審核及價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作。
人力資源和社會(huì)保障部門要組織好對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員的審核及價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局吉林市調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)第一時(shí)間提供價(jià)格指數(shù)數(shù)據(jù)及原因分析。
五、達(dá)到啟動(dòng)條件后，價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼要多長(zhǎng)時(shí)間發(fā)放到困難群眾手中？
價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼依據(jù)“按月測(cè)算、按月發(fā)放”的原則，要在指數(shù)發(fā)布后20個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)現(xiàn)有渠道向困難群眾完成價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放工作，注明所發(fā)補(bǔ)貼為“價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼”。2月份我市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)
3月12日正式對(duì)外公布，價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放從3月12日開(kāi)始至4月9日前結(jié)束，現(xiàn)已全部發(fā)放到位。
六、3月份乃至今后我市是否繼續(xù)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼？
3月份我市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（cpi）為單月同比漲幅2.8%，食品類單月同比漲幅為2.4%，低于啟動(dòng)條件，不再發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。以后各月達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí)，各縣（市）、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)），各部門要按《通知》和聯(lián)席會(huì)議辦公室確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，低于啟動(dòng)條件，自動(dòng)終止，市政府不再另行發(fā)文和召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行安排。
七、對(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制或補(bǔ)貼發(fā)放工作有疑問(wèn)，應(yīng)如何咨詢？
群眾想了解聯(lián)動(dòng)機(jī)制或補(bǔ)貼發(fā)放工作，可撥打以下電話咨詢：
市物價(jià)局綜合調(diào)控處62055059
市財(cái)政局社保處62049042
市民政局救災(zāi)救助處62030797
市人力資源和社會(huì)保障局失業(yè)保險(xiǎn)管理處62049326
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局吉林市調(diào)查隊(duì)消價(jià)處62048355
2018
年4月19日
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