市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀“城市基層黨建25條”
全力打造新時(shí)代城市基層黨建樣板地
湖州在線訊 為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面加強(qiáng)全國城市基層黨建示范市建設(shè)，走出一條契合中小城市實(shí)際、特色鮮明、成效明顯、符合新時(shí)代要求的城市基層黨建新路子，市委近日出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代城市基層黨建工作的實(shí)施意見》，在街道社區(qū)體制機(jī)制改革、城鄉(xiāng)社區(qū)治理、專職社工隊(duì)伍建設(shè)等方面提出了25條政策舉措。
圍繞政策創(chuàng)新亮點(diǎn)和貫徹落實(shí)等問題，市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人接受了記者采訪，詳細(xì)解讀“城市基層黨建25條”。
牢牢牽住街道社區(qū)黨組織“牛鼻子”
街道社區(qū)黨組織是連接轄區(qū)內(nèi)各類黨組織的“軸心”。“城市基層黨建25條”以強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織作用發(fā)揮為突破口，全面理順街道社區(qū)體制機(jī)制。一方面，推進(jìn)街道職能轉(zhuǎn)變，街道主要履行加強(qiáng)黨的建設(shè)等七項(xiàng)職能，優(yōu)化街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，推動(dòng)街道黨工委聚焦主責(zé)、突出主業(yè)、優(yōu)化職能。另一方面，強(qiáng)化街道黨組織統(tǒng)攬協(xié)調(diào)能力，賦予街道黨工委規(guī)劃參與權(quán)等五項(xiàng)職權(quán)，建立職責(zé)下沉準(zhǔn)入制，加強(qiáng)準(zhǔn)入事項(xiàng)清單管理。各級(jí)職能部門下沉街道的事項(xiàng)，須經(jīng)本級(jí)地方黨委、政府研究同意，做到權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。
湖州城市基層黨建還有一個(gè)妙招，就是打造覆蓋各領(lǐng)域的黨群服務(wù)中心。“城市基層黨建25條”提出，要按照黨群服務(wù)中心設(shè)置與管理規(guī)范有關(guān)要求，統(tǒng)籌便民服務(wù)中心、綜治工作中心、社區(qū)服務(wù)中心、幸福鄰里中心等各類陣地，建立街道、社區(qū)黨群服務(wù)中心（站點(diǎn)）。每個(gè)街道按照綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于500平方米標(biāo)準(zhǔn)配建，每個(gè)社區(qū)不低于550平方米，新建居住小區(qū)社區(qū)用房不低于1200平方米。
社區(qū)黨組織手里沒有“一把米”，抓黨建、抓治理、抓服務(wù)就成了“無米之炊”。“城市基層黨建25條”提出，要關(guān)心、支持社區(qū)黨建工作，進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)城市基層黨建工作經(jīng)費(fèi)的保障，全面落實(shí)社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)，確保社區(qū)有錢辦事。
著力推動(dòng)街道社區(qū)與駐區(qū)單位擰成“一股繩”
城市基層黨建是一個(gè)多領(lǐng)域黨組織匯集而成的有機(jī)整體。街道社區(qū)與轄區(qū)單位黨組織聯(lián)動(dòng)不高效、條塊結(jié)合不緊密，對(duì)城市基層黨建形成瓶頸制約。為此，“城市基層黨建25條”提出，要加強(qiáng)街道、社區(qū)和駐區(qū)單位黨建工作互聯(lián)互動(dòng)。做深街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”制，建立完善議事決策、聯(lián)席會(huì)商等制度，推行黨建聯(lián)盟，推動(dòng)開展“契約化”共建。建立健全條塊齊抓共管機(jī)制，落實(shí)行業(yè)系統(tǒng)部門業(yè)務(wù)工作和黨建工作雙重責(zé)任。堅(jiān)持條塊雙向溝通協(xié)商、雙向考核激勵(lì)、雙向評(píng)價(jià)干部，探索建立行業(yè)系統(tǒng)部門與屬地黨委定期會(huì)商黨建工作機(jī)制，著力破解“九龍治水、各自為陣”的問題。
物業(yè)管理，是城市社會(huì)管理的難點(diǎn)問題，也是居民十分關(guān)心的民生問題。如何破解，“城市基層黨建25條”給出了答案。街道社區(qū)黨組織加強(qiáng)對(duì)業(yè)委會(huì)參選人員的把關(guān)，推薦符合條件的社區(qū)“兩委”成員、居民小組長、黨員等通過法定程序選為業(yè)委會(huì)成員。加強(qiáng)業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司黨建工作，吸納業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司中的黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任街道黨工委和社區(qū)黨組織兼職委員。通過這些有效機(jī)制，社區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)從“三足鼎立”變?yōu)?ldquo;三方聯(lián)動(dòng)”，共做社區(qū)家園“一家人”，合力下好基層治理“一盤棋”。
隨著我市城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，“兩新”組織迅速發(fā)展，人員大量流動(dòng)，形成大批城市新的群體，聚集于商務(wù)樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈市場(chǎng)和“線上網(wǎng)上”。它們?cè)谪S富拓展城市內(nèi)涵外延的同時(shí)，也給黨建工作提出了新課題。對(duì)此，湖州自有破解之道，“城市基層黨建25條”提出，要大力推進(jìn)區(qū)域化黨建，鞏固拓展“兩新”組織黨的組織覆蓋和工作覆蓋，統(tǒng)籌推進(jìn)商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場(chǎng)、特色小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等新興領(lǐng)域黨建工作，實(shí)現(xiàn)人在哪里黨員在哪里，黨的建設(shè)就推進(jìn)到哪里。
織牢織密黨建引領(lǐng)基層治理“一張網(wǎng)”
打鐵必須自身硬。街道社區(qū)黨組織要在基層治理中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，必須加強(qiáng)自身建設(shè)，練內(nèi)功、強(qiáng)筋骨、長本領(lǐng)。“城市基層黨建25條”提出，要深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。全面深化支部主題黨日，建立支部建設(shè)情況經(jīng)常性檢查機(jī)制，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新。堅(jiān)持完善黨組織“堡壘指數(shù)”考評(píng)管理，每年倒排一批相對(duì)落后黨組織，持續(xù)整頓后進(jìn)黨支部。堅(jiān)持用腳步丈量民情，深化民情訪談、社區(qū)干部經(jīng)常性走居入戶、在職黨員到社區(qū)報(bào)到服務(wù)等制度。深化“新鋒潮”黨員志愿服務(wù)，持續(xù)開展“點(diǎn)亮微心愿”等活動(dòng)。深化開展黨員“黨性體檢”，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作。推進(jìn)清廉社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)家規(guī)家訓(xùn)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓道、進(jìn)家庭，營造崇清尚廉、向上向善的濃厚氛圍。
城市基層治理，單靠政府的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須發(fā)揮好各類組織特別是社會(huì)組織的作用。“城市基層黨建25條”提出，要建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、居委會(huì)執(zhí)行、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督，以居民為主體，業(yè)委會(huì)、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、物業(yè)企業(yè)、駐區(qū)單位等共同參與的社區(qū)治理格局。積極推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”，大力培育各類社區(qū)社會(huì)組織，加大政府購買服務(wù)力度，引導(dǎo)社會(huì)組織提供個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)。
隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的發(fā)展，抓黨建工作，也要與時(shí)代同步、與科技同行。“城市基層黨建25條”提出，要積極推進(jìn)黨建信息平臺(tái)、基層治理綜合信息平臺(tái)互聯(lián)互通，強(qiáng)化信息終端整合，打破“信息孤島”，促進(jìn)各類信息共享。全面推廣黨員身份證，用好全國黨員信息管理系統(tǒng)和遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，注重借助網(wǎng)絡(luò)媒介創(chuàng)新黨員教育管理和黨組織活動(dòng)方式，為基層黨建工作插上信息化的翅膀。
大力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化基層“領(lǐng)頭雁”
支部強(qiáng)不強(qiáng)，書記是關(guān)鍵。“城市基層黨建25條”提出，要選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記，深入實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，大力選拔過得硬、敢擔(dān)當(dāng)、會(huì)服務(wù)、善治理的優(yōu)秀人才擔(dān)任社區(qū)黨組織書記。充實(shí)社區(qū)黨務(wù)工作力量，每個(gè)社區(qū)至少配備1名專職黨務(wù)工作者，黨委建制的社區(qū)應(yīng)配備專職副書記，街道、園區(qū)（商圈市場(chǎng)）要落實(shí)專業(yè)兩新組織黨務(wù)工作者。
社區(qū)工作者常常被形象地稱為“小巷總理”，如何加強(qiáng)這支隊(duì)伍的建設(shè)，“城市基層黨建25條”提出了新的要求。專職社區(qū)工作者由縣區(qū)職能部門設(shè)崗招聘，街道統(tǒng)一管理，社區(qū)統(tǒng)籌使用。建立健全專職社區(qū)工作者激勵(lì)保障機(jī)制，合理確定專職社區(qū)工作者人均工資水平。構(gòu)建專職社區(qū)工作者等級(jí)績效薪酬體系，并建立正常增長機(jī)制。開展“最美社區(qū)書記”推選，加大從專職社區(qū)工作者中招錄公務(wù)員和事業(yè)編制人員力度，著力激發(fā)專職社區(qū)工作者干事創(chuàng)業(yè)激情。
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市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀“城市基層黨建25條”
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