“最低價中標”時代結束，市場呼吁理性招標

一段時間以來，地方政府機關和國有企業依據《招標投標法》及其實施條例的相關規定，在采取招標方式選擇公共投資建設工程施工、服務單位時，采用“最低價中標”的定標辦法，使得不少投標企業“重價格、輕質量”，在個別項目招標中甚至出現良者望而卻步、劣者恣意妄為的困局，導致優汰劣勝，極大地影響了施工、服務企業創新的積極性。
“最低價中標法”之所以被濫用和錯誤使用，其原因并不復雜。一是招標人并未認真學習《招標投標法》及其實施條例，錯誤的以為最低價就是最省事最省錢最經濟，殊不知最低價帶來的極大管理風險；二是在問責高壓態勢下，招標人擔心不用最低價，在面對質疑時“說不清”；三是招標評審工作不嚴謹，評委素質良莠不齊，對投標文件是否滿足招標文件的實質性要求、最低報價是否低于成本、是否嚴重漏項，或施工方案是否存在重大問題等方面審核把關不嚴，單純以價格定勝負；四是部分投標人投機思想嚴重，企圖采取先低價中標、再調整價格、辦理變更甚至偷工減料以獲取利潤或降低成本；五是建筑市場質量監管不到位，建筑主管部門和標后監管部門在施工過程中，監督管理的力度不足，對中標人的違法失信行為缺乏及時有效的制約和懲處；六是我國尚未建立完善的合同履行和信用評價體系，信用信息不能及時充分共享，中標人在一處違法失信，異地仍能繼續投標，違法成本過低等。
目前，全國人大已對《招標投標法》進行修訂，招標人可以授權評標委員會直接確定中標人，最低價中標的時代即將結束。為進一步規范招標投標市場，建立科學合理的評標機制，建議：一是嚴把建筑市場準入關，加強行業監管，強化建筑產品質量終身責任制，健全市場退出清場機制；二是依法嚴格界定使用“最低價中標法”的適用范圍，推廣采用“經評審的平均投標價法”、“合理低價法”等多種評標方法，杜絕投機取巧、拼價格的做法；三是加強評標人員的素質培養，嚴把評委關，對不能勝任評委職責或玩忽職守的，要立即清退，必要時采取問責措施；四是建立行業成本價格體系，防范惡意低價投標；五是建立社會誠信體系，健全失信懲罰機制，實行聯合懲戒，加大企業違法成本。（懷遠縣審計局）

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