商洛市“三變”改革出重拳
今年以來，商洛市農(nóng)業(yè)局緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)集約化、農(nóng)民組織化、資產(chǎn)股份化、運行市場化、收益長效化”目標，以盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)為重點，以發(fā)展壯大集體經(jīng)濟為核心，積極探索農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革新路徑，增強農(nóng)村改革新動力，激發(fā)脫貧攻堅新動能，全市農(nóng)村呈現(xiàn)出改革持續(xù)發(fā)力、“三變”穩(wěn)步推進、農(nóng)村活力不斷涌現(xiàn)的良好局面。
一是加強組織領(lǐng)導，合力推進工作。市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于成立商洛市農(nóng)村“三變”改革工作領(lǐng)導小組的通知》，確定市委專職副書記為組長、市委組織部部長、市政府主管副市長為副組長、相關(guān)部門負責同志為成員的“三變”改革工作領(lǐng)導機構(gòu)，在市農(nóng)業(yè)局設(shè)立“三變”改革辦公室，抽調(diào)10名干部充實辦公力量。
二是精心組織部署，健全工作機制。召開全市“黨建領(lǐng)航+‘三變’改革+貧困戶”現(xiàn)場會、全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革暨寧商協(xié)作促“三變”現(xiàn)場推進會，交流經(jīng)驗，學習典型，培訓部署。市委、市政府兩辦印發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村“三變”改革試點工作的指導意見》，列出了路線圖和時間表。各縣區(qū)積極推進，印發(fā)了《“三變”改革試點村實施方案》、《發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的實施意見》、《脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》、《金融支持脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款管理辦法》等一系列文件，建立了以黨政一把手為組長的領(lǐng)導機構(gòu)，實行縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）長、副書記、組織部長、分管副縣（區(qū)）長等主要領(lǐng)導包抓試點村工作機制。
三是創(chuàng)新投資渠道，開展試點示范。9月中旬，率先在全省制定了《商洛市農(nóng)村“三變”改革試點村遴選辦法》，率先在全省召開了“三變”改革及村集體經(jīng)濟發(fā)展試點村遴選會，通過60個村的競爭答辯、專家質(zhì)詢，遴選出試點村50個，制定了試點村考核辦法，爭取寧商扶貧協(xié)作資金，為試點村投入扶持資金。爭取省級財政資金600萬元，選擇15個村開展“三變”改革示范，形成試點示范、梯次推進的改革。據(jù)統(tǒng)計，全市50個試點村全部完成清產(chǎn)核資，其中36個村完成集體經(jīng)濟組織成員界定并成立股份經(jīng)濟合作社組織機構(gòu)，22個村領(lǐng)取集體經(jīng)濟組織登記證書，20個村完成股權(quán)量化。目前，4個村本年度有分紅或預計有分紅，分紅總額34.2萬元。
四是廣泛宣傳培訓，統(tǒng)一思想認識。組織市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)村（社區(qū)）三級采取考察學習、會議培訓、政策宣講、專題調(diào)研、媒體報道等方式，多渠道、廣角度進行培訓宣傳，調(diào)動提高廣大干部群眾參與改革的積極性，創(chuàng)造了良好的改革輿論氛圍和群眾基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，全市累計組織外出考察學習54次1500余人次，各級黨委政府召開改革專門會議140次，組織培訓96期4300人次，媒體宣傳報道290余次。
五是整合工作力量，駐村幫扶指導。以省農(nóng)業(yè)廳“三變”改革示范工作第五指導組成員、市縣農(nóng)業(yè)和政策研究部門熟悉農(nóng)村政策的業(yè)務骨干為主體，建立了50名輔導員200名指導員隊伍，總結(jié)各地“三變”改革典型，分片觀摩學習，集中開展研討，熟悉程序步驟，掌握易于農(nóng)民接受的工作方法，梳理形成適合不同經(jīng)濟、資源條件的改革路徑，下沉到 “三變”改革試點示范村，開展包縣幫村指導，創(chuàng)建改革示范樣板。
六是強化督導檢查，確保改革實效。市委、市政府將“三變”改革列入全市精準脫貧攻堅戰(zhàn)、特色農(nóng)業(yè)攻堅戰(zhàn)的重點考核內(nèi)容，推進“三變”改革與脫貧攻堅、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌謀劃。市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合市委督查室多次組織督查“三變”改革進展，及時發(fā)現(xiàn)改革過程中存在的困難和問題，并對改革工作推進不力等縣區(qū)進行通報，確保改革健康有序推進。
截至目前，全市388個村確定為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革暨“三變”改革示范村，257個村完成清產(chǎn)核資，89個村完成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員界定，75個村完成股權(quán)量化，28個村成立并頒發(fā)集體經(jīng)濟組織登記證書，丹鳳、商州、山陽、洛南4縣（區(qū)）成立縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，丹鳳、山陽兩縣交易大廳已投入運營。
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