106小區(qū)微改造 普惠80萬人
廣州入選老舊小區(qū)微改造全國試點(diǎn)
老舊小區(qū)改造范例：天河區(qū)六運(yùn)小區(qū)。
廣州從2015年開始啟動(dòng)老舊小區(qū)微改造，3年來共投入2.5億元，推進(jìn)106個(gè)老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目，惠及群眾80萬人。今年12月，住建部在全國15個(gè)城市開展老舊小區(qū)改造試點(diǎn)，廣州就是其中之一。
市城市更新局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將通過本次試點(diǎn)，探索建立老舊小區(qū)有機(jī)更新的長效機(jī)制，最終形成政府、社區(qū)、居民良性互動(dòng)的社區(qū)治理機(jī)制；形成在全國可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為這項(xiàng)工作在全國鋪開做出貢獻(xiàn)。
廣州歷史悠久，老城區(qū)居民數(shù)量多，經(jīng)城市更新部門的初步統(tǒng)計(jì)，全市存在功能配套不全、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、基礎(chǔ)設(shè)施老化的老舊小區(qū)779個(gè)，共涉及260萬居民。根據(jù)《廣州市老舊小區(qū)微改造實(shí)施方案》，廣州將分階段實(shí)施老舊小區(qū)的微改造。1980年以前建成的老舊小區(qū)以及位于“一江兩岸三帶”核心段建設(shè)范圍內(nèi)的老舊小區(qū)優(yōu)先實(shí)施改造。同時(shí)明確改造對(duì)象為房屋建筑本體公用部分、小區(qū)公共部分。
廣州3年投入2.5億元
廣州老舊小區(qū)微改造工作自2015開始啟動(dòng)，2016年確定試點(diǎn)，2017年大面積展開。廣州市政府共投入2.5億元，推進(jìn)106個(gè)老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目，涉及用地765公頃，惠及群眾80萬人。
現(xiàn)在眾多老舊小區(qū)都發(fā)生了翻天覆地的變化：位于東湖公園西側(cè)的東湖新村是全國第一個(gè)商品房小區(qū)，但這些建于上世紀(jì)七八十年代的樓房，現(xiàn)在已經(jīng)顯出破敗，亂拉電線、管道破損、居民也沒有鍛煉活動(dòng)的地方；微改造后的東湖新村，清理了老化廢棄、蜘蛛網(wǎng)般的各類電線、電纜；改造了破舊的排水管網(wǎng)，明渠變暗渠；街道還籌集資金完成了孝慈軒廣場(chǎng)和湖濱足球場(chǎng)的改造，增加了社區(qū)健身小廣場(chǎng)。
明年推168個(gè)小區(qū)微改
據(jù)悉，本次全國15個(gè)城市試點(diǎn)老舊小區(qū)微改造，廣州是一線城市中唯一入選的。市城市更新局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，本次全國試點(diǎn)工作主要有三大目標(biāo)：一是解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，以政府投入為主，提供基本生活保障。二是探索社區(qū)治理體系建設(shè)，解決改造后設(shè)施設(shè)備長期管養(yǎng)維護(hù)問題和資金來源。三是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部試點(diǎn)的指導(dǎo)思想，積極探索，形成在全國可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為這項(xiàng)工作在全國鋪開做出貢獻(xiàn)。
但目前工作中也存在一些難題：一是“三線”整治。二是關(guān)于組織方式。三是充分尊重居民意見。四是歷史建筑的保護(hù)和利用。
市城市更新局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣州市正深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，將這項(xiàng)民生實(shí)事做好做實(shí)；同時(shí)將借本次全國試點(diǎn)的機(jī)會(huì)，繼續(xù)大力推進(jìn)老舊小區(qū)微改造工作，初步計(jì)劃2018年推進(jìn)老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目168個(gè)，并要打造一批示范精品項(xiàng)目。
小區(qū)微改造3年“經(jīng)驗(yàn)簿”
經(jīng)驗(yàn)一：解決利益問題提升生活幸福感
解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，一直是廣州老舊小區(qū)微改造中堅(jiān)持的核心內(nèi)容。位于越秀區(qū)珠光街的仰忠社區(qū)，拆遷戶、老年人、失業(yè)人員、困難戶居多，是一個(gè)典型的老廣州住宅型社區(qū)。住在這里的陳伯告訴記者，過去這里很亂，“抬頭滿眼都是電線，腳下的地面也一高一低，年年下雨水浸街，許多上了年紀(jì)、腿腳不便的老人家都不敢出來散步”。經(jīng)過一年多的微改造，環(huán)境、衛(wèi)生、治安都煥然一新，街坊鄰里飯后都喜歡出來聊天、散步，大家的心情也隨著環(huán)境的改善而變好，居住的幸福感大大提升。
經(jīng)驗(yàn)二：改什么、怎么改居民說了算
廣州在微改造過程中堅(jiān)持政府主導(dǎo)，共建共治，鼓勵(lì)居民全程參與。家住仰忠社區(qū)的梁姨表示，自己也算是“共建共治”的參與者，在微改造期間，她有幸親自參與了家門口路面的設(shè)計(jì)。梁姨說：“改造設(shè)計(jì)之初，我就發(fā)現(xiàn)道路兩旁的人行道一寬一窄，影響行人通行。于是便向居委會(huì)提出，經(jīng)過討論方案最終得到了修改?！?br> 對(duì)于社區(qū)微改造，城市更新部門建立項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，征詢居民改造意愿，“改不改”“改什么”“怎么改”由居民決定，按評(píng)估分值高低安排納入改造計(jì)劃。在了解到居民對(duì)改善“水浸街”“管線隱患”“衛(wèi)生條件差”等最為迫切后，廣州拿出一套明確的“改造標(biāo)準(zhǔn)”：包括“三線”整治，基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、拆違整飾等48個(gè)小區(qū)公共基礎(chǔ)部分的規(guī)定改造項(xiàng)目，以及加裝電梯等11個(gè)優(yōu)化提升類的自選改造項(xiàng)目。如加裝電梯作為自選項(xiàng)目，則大部分經(jīng)費(fèi)由居民自己解決，政府可以補(bǔ)貼一小部分表示鼓勵(lì)。
經(jīng)驗(yàn)三：舊小區(qū)自主管理探索長效管養(yǎng)機(jī)制
堅(jiān)持改造與社區(qū)治理并重，引導(dǎo)老舊小區(qū)建立居民自主管理組織，建立長效治理機(jī)制，鞏固改造成果。在老舊小區(qū)微改造過程中和結(jié)束后，廣州積極引導(dǎo)公眾參與，探索建立長效管養(yǎng)機(jī)制。在各個(gè)街道辦事處都組織各小區(qū)成立建設(shè)管理委員會(huì)。項(xiàng)目實(shí)施過程中，街道協(xié)助建管委員會(huì)帶領(lǐng)居民配合工程實(shí)施，減少施工過程對(duì)居民的影響；老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，街（鎮(zhèn)）將相關(guān)設(shè)施設(shè)備移交建設(shè)管理委員會(huì)進(jìn)行管養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)居民自治。
微改造的實(shí)施自然不是一帆風(fēng)順，居民因不理解而遇到瓶頸的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。仰忠社區(qū)居民服務(wù)中心主任李萱告訴記者，微改造工程剛開始對(duì)樓內(nèi)更換電箱時(shí)，就有居民不明白為何要把鐵皮電箱統(tǒng)統(tǒng)換掉。針對(duì)此事，微改辦、供電局的專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)向居民解釋鐵皮電箱年老生銹的隱患，更換有機(jī)玻璃電箱成本更加低廉、不易碎等益處，最終獲得了居民的理解與支持。
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