南昌市行政審批局正式運行，我市進入“一枚印章管審批”時代
“兩小時不到就拿證，這審批速度太令人吃驚”
“我9點多提交材料，兩小時不到就拿證，這審批速度太令人吃驚！”5月28日10點多，在南昌市行政審批局衛(wèi)計食藥審批服務(wù)窗口，江西益豐連鎖大藥房有限公司的質(zhì)量負責(zé)人胡春霞拿到了第一張由南昌市行政審批局核發(fā)的《藥品經(jīng)營許可證》。
職能歸集，申請人最多“跑一次”
據(jù)了解，為深化行政審批制度改革，提高審批效率，激發(fā)市場和社會活力，我省2016年啟動改革試點，南昌縣在試點縣區(qū)中率先完成行政審批局的組建和運行工作。2017年江西省啟動第二批改革試點，南昌市作為4個試點城市之一，于當年12月6日成立行政審批局。昨日，南昌市行政審批局正式運行。
南昌市行政審批局的設(shè)立，為我市行政審批體制機制帶來了重大改變。根據(jù)政府授權(quán)，原本歸屬于33個市直部門的188個大項（378個小項）的行政審批事項，劃轉(zhuǎn)到市行政審批局，由市行政審批局的8個專業(yè)審批處進行集中審批，杜絕“兩頭跑”“多頭跑”，且劃轉(zhuǎn)行政審批事項辦結(jié)后由市行政審批局蓋章，具有法律效力，原主管部門不得要求企業(yè)和群眾再加蓋其部門印章。自此，我市正式進入“一枚印章管審批”的新時代。
現(xiàn)在，企業(yè)或者個人需要辦理歸屬于市行政審批局的項目審批業(yè)務(wù)，只需備齊材料，來到相應(yīng)的窗口就可辦理，不再需要跑多個部門?！拔疑现芪逄峤簧暾埐牧希k理施工許可證，這周一就拿到了證，速度確實很快！”在市行政審批局建筑工程審批服務(wù)窗口，新力集團贛越城市公司副總經(jīng)理楊輝告訴記者，“之前辦這個證，我要跑市建委、市安監(jiān)局、市發(fā)改委等多個部門，整個流程走完要10個到15個工作日，費時費力。現(xiàn)在，市行政審批局把這些職能都歸到了一起，我只要備齊辦證所需的材料，一次性就能全部‘搞定’?！?br> 優(yōu)化流程，效率提高20%-30%
行政審批權(quán)的進一步劃分與歸口，使得“只進一扇門”“只蓋一個章”“只報一個窗”在南昌成為現(xiàn)實，“繁事變簡，簡事變快”。
據(jù)了解，在這些審批事項中原來涉及兩個甚至多個部門的復(fù)雜審批事項，往往需要部門間協(xié)調(diào)，有些復(fù)雜的還要市政府召開協(xié)調(diào)會，而現(xiàn)在都屬于市行政審批局一個部門的事項，只需要內(nèi)部協(xié)調(diào)即可完成。通過創(chuàng)建審批操作規(guī)程，優(yōu)化審批流程，188項行政審批事項目前提高效率20%-30%。對企業(yè)、群眾普遍反映“環(huán)節(jié)多、材料多、時間長”的投資項目審批，實行“一窗受理、協(xié)同辦理、限時辦結(jié)”，申請人只跑一個窗口即可辦理完業(yè)務(wù)，審批效率提高50%以上。
“以前，我辦理藥品經(jīng)營許可證大概需要一周左右的時間，所以這次我提交完申請材料就準備先回去，下周再來拿證。”胡春霞告訴記者，“沒想到，工作人員讓我‘稍等一下’，說馬上就可以拿證。這不，兩個小時不到，我就拿到了以前需要一個星期才能拿到的證件。這對我們企業(yè)來說真是太好了，真的只要‘跑一次’！”不僅業(yè)務(wù)辦理時間縮短了，而且申報材料也減少了。申報材料又多又雜也是群眾“辦事難”的一大“痛點”。為此，我市不斷推進“信息共享，材料減少”工作，通過不斷完善信息網(wǎng)絡(luò)體系，推進資源共享，推行證照合一，讓信息多跑路，使平均申報材料壓縮率達30%。
嚴明紀律，服務(wù)標準細化量化
“南昌在全省率先成立行政審批局，減少了審批環(huán)節(jié)，壓縮了辦事時限，提高了行政審批效率?，F(xiàn)在，全市從事行政審批工作的人員，由過去的1800多人精簡到了180多人。”市行政審批局局長宋亮生說。
改革后，市行政審批局的180多人要行使33個部門的行政審批權(quán)。為防止審批領(lǐng)域的腐敗問題，市行政審批局努力將審批權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”，深入推進審批服務(wù)標準化建設(shè)，編制標準化工作規(guī)程，細化量化審批服務(wù)標準，最大限度讓審批人員沒有自由裁量權(quán)，只需按照預(yù)先設(shè)定的操作程序“輸出”結(jié)果。
同時，市行政審批局還建立了審批權(quán)力公開透明運行制度，通過網(wǎng)上平臺流轉(zhuǎn)辦理，各環(huán)節(jié)辦理進度留痕；系統(tǒng)推送辦理事項進度短信，實現(xiàn)審批公開化、透明化。記者了解到，每個審批窗口都安裝了電子監(jiān)控攝像頭，全天候記錄審批人員的一舉一動，并與全省電子監(jiān)察系統(tǒng)對接，實現(xiàn)遠程監(jiān)察，讓審批人員“不敢腐”。
記者了解到，市行政審批局正在大力開發(fā)審批管理系統(tǒng)，為信息多跑路、群眾少跑腿提供網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，目前已完成實體大廳審批系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)了審批事項全環(huán)節(jié)內(nèi)網(wǎng)辦理、審批留痕、數(shù)據(jù)共享。同時，完成了審批系統(tǒng)與國家發(fā)改委投資項目在線監(jiān)管平臺、財政博思系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、中介服務(wù)超市、一窗受理系統(tǒng)等的對接。接下來，市行政審批局將實施智慧大廳建設(shè)，實現(xiàn)設(shè)備與系統(tǒng)信息互通并實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)大廳線上、線下信息互通，力爭在明年6月實現(xiàn)“最多跑一次”和“一次都不跑”。（記者 歐陽雨婷 成奔）
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