廣州檢察認罪認罰從寬制度試點第二階段工作取得新成效
2017年9月，最高人民檢察院召開全國檢察機關刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作推進會，廣州市檢察機關作為先進單位介紹第一階段試點經驗做法，并播放專題紀實片一一《勇立潮頭爭當排頭兵》。在最高人民檢察院作出第二階段試點工作部署后，廣州市人民檢察院黨組迅速召開會議，專題研究貫徹落實方案。市院黨組書記、檢察長歐名宇同志要求，繼續努力創造積累“廣州經驗”，深化“廣州模式”。
試點第二階段成效明顯
自2016年11月開展試點工作，截止到2018年8月底，全市檢察機關共適用認罪認罰從寬制度審查起訴案件19885件22130人，占全部刑事公訴案件數的56.01%，提出量刑建議19433份，被法院采納18244份，采納率93.83%。
最高檢青島會議后，試點改革進入第二階段，第二階段共適用13279件14735人，占比64.01%，較第一階段的增加6673件7340人，占比增加約20個百分點，提出量刑建議12294份，被法院采納11617份，采納率94.49%，較第一階段采納率提升約2個百分點，試點總體成效呈階段性攀升態勢。其中，2018年1月至8月份，共適用9877件10842人，占比達73.4%，提出量刑建議9325份，被法院采納8812份，采納率94.5%。
試點第二階段經驗做法
健全試點制度體系
廣州市人民檢察院堅持制度引導與尊重基層首創相結合，及時修改完善試點工作規范性文件。先行印發“第二階段試點工作指導意見”，并在此基礎上及時總結提煉前期探索實踐經驗，制定出臺“偵查監督部門第二階段指導意見”、“不起訴案件辦理指引”“二審案件辦理指引”“量刑建議指引”等四個規范文件，為第二階段試點工作積極有序開展提供針對性的規范指引。
加大統籌指導力度
廣州市人民檢察院嚴格落實試點工作時間表、路線圖。在第二階段，組織召開三次推進會議，推動兩級院試點繼續在拓寬案件體量、探索辦案規律和形成制度成果三個維度上齊頭并進，重點探索不起訴分流機制、二審程序適用和量刑建議精準化。印發4期試點工作專刊，選編兩級試點單位的先進經驗和探索動向，供各基層院對照學習提高，共同提高。
推行專業化辦案組織
為適應認罪認罰案件體量大規模增長和集中化辦案需要，各基層院科學調配辦案力量，推行辦案組織專業化改革。如花都區人民檢察院將公訴科設置為“認罪認罰組”“認罪認罰轉化組”“不認罪認罰普通組”三大業務單元，分別按照30%：20%：50%的比例配置辦案人員，和按照60%：20%：20%的比例分配案件任務，切實做到“繁簡分流，簡案快辦，繁案精辦”。
推進辦案流程精簡化
廣州市檢察機關制定認罪認罰案件檢察官權力清單，授予員額檢察官認罪認罰具結權、量刑建議協商權，并建立配套的監督考評機制。天河區人民檢察院試行認罪認罰速裁案件“起訴書一本”文書模式，取消三級審批和審查報告制作。白云區人民檢察院制定“常見罪名認罪認罰不起訴的適用標準”，授予員額檢察官聯席會議一定的決定權，簡化不起訴審批流程。
探索多元化出庭模式
各基層院積極探索構建與速裁程序、簡易程序、普通程序相適應的多層次出庭支持公訴模式。如海珠區人民檢察院在刑事速裁程序、簡易程序中采用精簡集中、“互聯網+”出庭模式，在普通程序中探索建立“量刑協商”“庭前控辯協商會議”“后置式協商”等“非對抗式”出庭工作機制，靈活應對以審判為中心的刑事訴訟改革。
加強人權司法保障
廣州市檢察機關在第二階段進一步強化便利律師高效履職的物質保障，逐步建立完善值班律師閱卷、會見的“綠色通道”，并建立配套的工作機制，探索法律援助普及辯護機制。越秀區人民檢察院推行值班律師備案批量閱卷、領取電子卷宗服務，大幅提高值班律師法律幫助服務效率和質量，切實強化犯罪嫌疑人、被告人的司法保障。
精準提出量刑建議
廣州市人民檢察院推行量刑建議規范化建設，制定出臺“認罪認罰試點量刑建議指引”，細化量刑建議的方法、步驟和幅度范圍，結合量刑輔助軟件系統，提出規范、精準的量刑建議，推動審判監督關口的前移，切實保障從寬處理司法承諾的兌現。
規范適用不起訴制度
廣州市人民檢察院制定出臺“認罪認罰從寬制度試點不起訴案件辦理指引”，建立不起訴裁量權能動運行機制，擴大酌定不起訴適用范圍，涵蓋可能判處有期徒刑3年以下并適用緩刑的輕微認罪認罰案件，打破以往輕微刑事案件“構罪即訴”的慣性，依法終結訴訟流程。南沙區人民檢察院創設“社會服務令”“污點證人”等機制，強化酌定不起訴制裁性，充分發揮認罪認罰從寬制度的刑事政策教育轉化功能。
合力協同破解難題
2018年8月8日，為促進全市刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作深入開展，進一步健全試點工作聯動機制，廣州市人民檢察院牽頭組織，會同市中級人民法院、市公安局、市司法局、市國安局、廣州海關緝私局、黃埔海關緝私局等六家政法單位召開全市試點工作聯席會議，合力破解前一階段試點普遍反映的13項深層次難題，形成會議紀要下發全市兩級政法機關執行。
善始善終善作善成
2018年8月17日，廣州市人民檢察院召開全市檢察機關刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作第五次推進會。會議全面總結了近一年來改革試點的新經驗、新成效。李學東副檢察長對最后的試點工作提出四點要求：一是進一步提高思想認識，攻堅克難。二是進一步總結經驗和不足，擴大適用規模和適用罪名。三是進一步創造性開展工作，主動作為，研究破解存在的問題。四是進一步固化有益的做法，形成制度性成果，深化“廣州模式”，貢獻“廣州智慧”。
實施改革試點“精裝修”，
繼續努力創造積累“廣州經驗”，
深化“廣州模式”
為廣州市檢察機關點贊！
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