《建設西部對外交往中心行動計劃（2017—2022年）》發布
把成都建設成為國家內陸開放型經濟高地和國際友好往來門戶城市
到2022年，形成“雙樞紐+補給港”航空樞紐運行格局，努力把成都建設成為國家內陸開放型經濟高地和國際友好往來門戶城市 成都日報資料圖片
到2022年，形成“雙樞紐+補給港”航空樞紐運行格局，年旅客吞吐能力達到1億人次、年貨郵吞吐能力達到250萬噸，國際（地區）航線總數突破120條；全市進出口總額年平均增速達8%以上，吸引295家以上世界500強企業落戶成都；建成一批具有國家功能性和國際影響力的文創項目和平臺，年入境游客超過620萬人次，每年舉辦180次以上國際性會展活動；每年開展100項以上重要國際合作項目，建成22個對外交流中心……6月19日，《建設西部對外交往中心行動計劃（2017—2022年）》（以下簡稱《行動計劃》）發布，圍繞建設國際門戶樞紐、打造內陸開放經濟高地、建設世界文化名城和建成“一帶一路”重要節點城市4個發展目標，提出到2022年，努力把成都建設成為國家內陸開放型經濟高地和國際友好往來門戶城市，推動泛歐泛亞有重要影響力的國際門戶樞紐城市建設取得明顯成效。
1.推進西部門戶樞紐城市新發展
架設聯通世界的“空中絲路”
爭取部分國家外國人144小時過境免簽政策
《行動計劃》提出，我市將打通對外交往新通道，推進國際航空樞紐建設，加快成都天府國際機場建設，完善成都雙流國際機場相關設施，提升客貨運能級，強化“一市兩場”航空格局，加快國家通用航空綜合示范區建設；構建以成都為核心的國際國內航線網絡，著力架設聯通世界的“空中絲路”。融入國家“八縱八橫”高鐵網，打造國家高鐵樞紐城市。加快推進國家下一代互聯網城市建設，建設國家級互聯網骨干直聯點，增設互聯網國際出口專用通道。全面推進“三網融合”，打造5g應用先行區，力爭到2022年家庭寬帶普及率超過90%；著力建設國際一流的云平臺和大數據交易平臺，打造“云上成都”。
在建設國際區域物流中心方面，《行動計劃》提出，我市將增強國際航空、國際鐵路國際性樞紐型物流園區功能，加速把成都國際鐵路港打造成為國內“國際鐵路第一港”。深入實施“蓉歐+”戰略，打造以西向蓉歐快鐵為干線，以南向、東向國際鐵海聯運、國際直達班列及國內互聯互通班列為支撐的國際班列體系，構建以成都為亞歐中轉樞紐的陸上物流網。穩定開行成都至東盟地區的國際鐵海聯運班列，推動開行成都至東盟地區的貨運直達班列，適時開通成都至中南半島的泛亞班列。
在推動口岸開放建設方面，《行動計劃》提出，我市將優化完善口岸設施布局，積極推進綜合保稅區、保稅物流中心等各種類型口岸開放平臺的申報和建設工作，拓寬對外開放的各項進口商品指定口岸范圍，加快推廣應用國際貿易“單一窗口”標準版。支持布局建設與口岸配套的保稅商品展示交易中心和市區國際消費品延展店；進一步爭取成都口岸部分國家外國人144小時過境免簽政策。
2.構筑內陸開放經濟新高地
實施“極核型”企業招引計劃
編制“一帶一路”重點國家《國別投資指南》
為大力開展海外招商引資，《行動計劃》提出，我市將瞄準制造業500強、服務業500強、新經濟500強等領軍企業，細化完善招商方案，開展精準招商和專業招商。瞄準歐美、日韓等以及“一帶一路”沿線等重點國家和地區舉辦專題招商、推介活動。圍繞園區主導產業，實施“極核型”企業招引計劃，瞄準主營業務突出、核心競爭力強、帶動效應明顯、市場份額領先的世界500強、美歐日500強、中國500強等企業實施精準招引，將園區建設為匯聚產業發展“極核型”企業的載體。
鼓勵企業“走出去”方面，我市將推動成都電子信息、汽車制造、軌道交通等9大優勢產業開展國際產能合作，支持新一代信息技術等7大新興產業開展對外合作，拓展“成都制造”“成都服務”“成都品牌”國際市場空間。支持本土龍頭企業有序開展全球戰略布局，積極探索與“一帶一路”沿線國家或地區互設經貿合作產業園區。建立成都跨國成長型企業庫，每年確定100戶進行重點孵化培育。編制“一帶一路”重點國家《國別投資指南》，為企業“走出去”創造良好的政商環境。
在推動對外貿易優進優出方面，《行動計劃》提出，我市將深耕美日歐等傳統市場，拓展非洲、中亞、中東、東南亞等新興市場。加快國家服務外包示范城市建設，重點開拓信息服務、金融、物流、醫療、教育、法律、動漫、研發設計等領域的服務外包。在中西部率先形成國際采購交易、綜合保稅、國際物流、國際會展、國際金融結算和國際財經資訊六大功能，基本形成比較完備的國際貿易中心核心功能框架。
《行動計劃》還提出，我市將發揮國別園區平臺優勢，建好中德（蒲江）中小企業合作區、中法（成都）生態園、中意文化創新園區、中以創新科技園區等國際合作園區。以中德、中法等國別園區、特別重大項目為集聚點，引入國際學校、國際醫院，提升醫療服務、文化教育等公共服務供給的國際化水準，實施國際化標識改造工程，規范城市公示語標志，建設具有成都特色的國際化街區和社區。
此外，《行動計劃》還提出，我市將加快自貿試驗區建設，全面推行清單管理模式；重點推動服務貿易，突出對歐開放特色，探索中醫藥、旅游、文化、研發、會展、全球維修等領域服務貿易雙向開放創新發展。重點圍繞互聯網金融、國際支付與結算、科技金融創新和人民幣國際化開展開放創新試驗，加快推進r2g（市民和政府）、b2g（企業和政府）和s2g（安全和政府）“三網融合”。
3.拓展國際交流合作新渠道
打造世界級旅游產品品牌
建設亞太旅游樞紐港
為整合內外資源雙向互動，《行動計劃》提出，我市將加入一批具有國際影響力的文化、旅游、會展、科技、交通等專業類非政府國際組織或行業協會，加快推動在蓉設立代表處。爭取國際標準化組織（iso）、國際電工委員會（iec）等國際標準化機構秘書處國內技術對口單位落戶成都。推動成都成為中國—南亞雙方標準化會議或高峰論壇活動主要舉辦地。發揮世界城市和區域電子政府協議組織亞洲聯絡處作用，大力發展亞洲地區及國內會員城市。推進“海外成都”工作站發展，建好市政府國際咨詢顧問團等涉外智庫。
在加強國際友城合作交往方面，《行動計劃》提出，我市將圍繞重點產業發展需要，優選一批與我市產業合作方面較具前景的“一帶一路”沿線城市、外國首都、國際知名城市作為友城發展對象，納入全球友城優選計劃。在撬動民間力量對外交往方面，《行動計劃》提出，我市將積極壯大和發揮成都市對外友好協會和成都海外交流協會等團體作用，整合民間資源參與對外交往。加強與海外僑團（社）交流合作，以成都“僑夢苑”建設為抓手，每年與海外僑團（社）開展活動30次以上。
此外，《行動計劃》還提出，我市將積極參與我國和“一帶一路”沿線國家（地區）互辦的文化年、藝術節、電影周等活動；與文化和旅游部在“一帶一路”沿線國家合作共建海外中國文化中心；依托海外中國文化中心、國際友城等涉外平臺，打造“成都天府文化周”品牌。打造以熊貓、美食、三國、休閑、綠道等為核心的世界級旅游產品品牌，繼續在重點國家和地區設立成都旅游體驗中心，把成都建設成為亞太旅游樞紐港。推進成都奧體中心、國際足球中心等重大項目和重點體育場館建設和改造提升，引進世界男子職業網球atp500賽事和男子乒乓球世界杯等更多更高層次的國際品牌賽事。建立15個“成都川菜海外推廣中心”，開展“全球精選川菜餐廳”認證，維護和提升“國際美食之都”品牌，打造國內最響亮的城市美食名片。支持舉辦國際友城青年音樂周、音樂產業峰會、草莓音樂節等各類音樂活動，促進成都建成領先全國的樂器及音樂設施設備集散地、版權交易地、演出聚集地、原創音樂精品生產基地。以西博城為核心，將天府中心國際會展功能區打造成為中西部最具競爭力的會展聚集區，加強功能區規劃設計，優化產業布局，形成中西部會展新地標。
4.創新人才引進培育新體制
符合條件的海外高端人才
給予最長5年的來華工作期限
為鼓勵引進海外人才，《行動計劃》提出，我市將探索政府機關、事業單位非涉密崗位通過項目合作、購買服務或者招聘等方式，使用外籍雇員從事發展研究、公共服務、外向型經濟等工作，支持企業聘用外籍人才。對于符合“高精尖缺”和市場需求方向、經濟社會發展急需的科學家、科技領軍人才、國際企業家等海外高端人才，給予最長5年的來華工作期限。實施“蓉漂計劃”，對諾貝爾獎獲得者等國際頂尖人才（團隊）來蓉創新創業給予最高1億元綜合資助。實施國家外專局“年度引進外國技術、管理人才項目”，完善外籍人才服務機制，全面推進外國人來華工作許可制度；出臺《關于加強外國人永久居留服務管理的實施意見》，拓寬外國人申請永久居留渠道，為外籍人才及其配偶、未滿18周歲子女申請永久居留提供便利；在符合條件的境外人員聚居區或重點企（事）業單位建立出入境服務站。
《行動計劃》還提出，我市將實施成都人才海外培養計劃。實施人才海外培養計劃，培育高質量國際人才，優選企事業單位、市屬高校等優秀國際人才出國留學、崗位培訓。為支持戰略性新興產業發展，設立針對各行業企業研究人員、技術人員以及一線急需的高技能人才的海外培養項目。以國際友城為依托，發揮國際友城高校聯盟優勢，促進高校與海外優質大學及研究機構的交流合作；依托國家留學基金委，鼓勵教師、學生參與海外人才培養項目。
5.打造對外交往新環境
構建世界知名的“大熊貓”城市之都
促成更多國家在蓉設立領事機構
為打造成都國際新形象，《行動計劃》提出，我市將聘請相關專業機構，對城市形象推廣做出高水平、具有較強操作性的整體策劃，設計統一的城市標識、吉祥物。將“大熊貓”元素在城市規劃和建筑、基礎設施等建設中有機融合，構建世界知名的、唯一的“大熊貓”城市之都。利用“panda成都走世界”活動、《成都故事》檔案展覽等國際交流與文化推廣平臺，發揮駐蓉世界級企業品牌作用，進行城市營銷，突出城市特質，打造“三城三都”等城市品牌。
在建設國際資源聚集高地方面，我市將實施全球“國際資源引入”計劃，爭取外交部等國家部委支持，促成更多國家在蓉設立領事機構，加快成都領館區建設；發揮“中國—歐洲中心”暨“一帶一路”交往中心等載體的集聚作用，吸引更多外國政府代表機構、國際機構、跨國公司、旅游代表處等資源在蓉落戶。
在改善對外交往軟環境方面，《行動計劃》提出，我市將營造與國際慣例接軌的法治環境，努力形成與國際通行做法相銜接的現代法規制度體系。大力推行“互聯網+政務服務”，為外國人提供住宿登記預申報、預約辦證、網點查詢、辦證指南等服務，提升政務服務效能。加強國際語言環境建設，在政府機關、學校、社區、服務行業、窗口單位穩步推進多語種，改善城市的國際語言環境。
在推進公共服務國際化方面，我市將建立面向國際的教育服務體系，鼓勵各級各類學校開展多種形式的國際交流與合作，建成5個以上中外合作辦學機構，創建100所教育國際化窗口學校；設立中國東盟藝術學院，推動國際藝術教育資源、藝術交流品牌和藝術研究創作基地落地成都；引進國內外高端醫療衛生品牌，建設2所以上綜合性國際醫院，建立外籍人員就醫診室；依托現有自然形成的外籍人士聚居地，規劃建設一批國際高端社區。
在創建國際生態宜居型城市方面，《行動計劃》提出，我市將有效改善空氣質量，推進低碳城市建設，緩解污染物過快累積，建設“8+26”城市通風廊道系統（8條一級通風廊道、26條二級通風廊道），加強水生態環境建設。培育環保產業，建設“中國—東盟成都環保產業國際合作示范項目”。推進城市綠心建設，將龍泉山由生態屏障提升為“景觀化、景區化、可進入、可參與”的城市中央綠心，形成兩翼共享的世界級品質城市綠心和國際化城市會客廳，帶動城市品質提升。（記者 楊彩華 胡清）
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