深圳探索建立受賄行賄一起查工作機(jī)制
原標(biāo)題：
同步調(diào)查 同步追贓 同步處置 同步預(yù)防
深圳探索建立受賄行賄一起查工作機(jī)制
深圳新聞網(wǎng)訊 立案57件，查處57人，這是深圳市今年上半年查處行賄案件的“成績(jī)單”。記者昨日獲悉：深圳市紀(jì)委監(jiān)委把建立受賄行賄一起查工作機(jī)制列為2018年的工作重點(diǎn)，納入“書記跟蹤項(xiàng)目”，并在南山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和前海廉政監(jiān)督局試點(diǎn)探索建立相應(yīng)工作機(jī)制。
“受賄行賄是一體兩面，受賄行賄一起查就是要從兩方面著手，從‘查’到‘防’全鏈條同步推進(jìn)。”市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照這一思路，深圳正逐步走出一條受賄行賄同步調(diào)查、同步追贓、同步處置、同步預(yù)防的路子。
“一案雙查”，對(duì)行賄問(wèn)題露頭就打
南山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第五紀(jì)檢監(jiān)察室的工作人員小曾現(xiàn)在每經(jīng)手一起賄賂類案件，除了要整理受賄案材料外，還要及時(shí)登記、報(bào)送行賄人調(diào)查跟蹤卡。這是南山區(qū)開展賄賂案件“一案雙查”的措施之一。
除了通過(guò)行賄人調(diào)查跟蹤卡加強(qiáng)行賄案件管理，南山區(qū)還全面梳理行賄案件來(lái)源渠道，不放過(guò)任何案源。為此，南山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)全區(qū)2017年11月監(jiān)察體制改革試點(diǎn)以來(lái)查結(jié)的受賄和收受紅包、禮金案件進(jìn)行梳理，對(duì)于未處理的涉嫌行賄線索提出處理意見，追查漏網(wǎng)之魚。與區(qū)公安分局、法院、檢察院、審計(jì)局等部門建立信息通報(bào)和線索移送工作機(jī)制，及時(shí)收集行賄案件線索。同時(shí)，對(duì)城市更新、工程建設(shè)、醫(yī)藥、食品、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)，以“廉潔共建”為平臺(tái)，以組建企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍為重點(diǎn)，鼓勵(lì)對(duì)行賄問(wèn)題進(jìn)行舉報(bào)，廣泛開辟案源。
在多方努力下，南山區(qū)迅速查處了一批行賄案件，僅今年5月就立案17件，占上半年行賄案件總立案數(shù)的30%。
與此同時(shí)，深圳市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)委加強(qiáng)了留置措施在行賄案件中的運(yùn)用，上半年對(duì)31名行賄嫌疑人采取留置措施，在保持“打虎”“拍蠅”力度不減的同時(shí)，對(duì)行賄人形成了強(qiáng)有力的震懾。
一追到底，讓行賄者無(wú)利可圖
受賄人收受的450萬(wàn)元賄款、中間人私吞的350萬(wàn)元差額、行賄人獲得的3120萬(wàn)元違法所得全部被追繳。今年3月，深圳市紀(jì)委監(jiān)委公布了首件追繳行賄違法所得的典型案例。去年底，市紀(jì)委在調(diào)查一起干部受賄案時(shí)發(fā)現(xiàn)深圳市某建筑工程有限公司員工邱某、李某、聶某涉嫌行賄，并將線索移送市檢察院立案?jìng)刹?，在案件辦理的后期，市監(jiān)委掛牌成立，目前受賄和行賄雙方都已移交審查起訴。
“監(jiān)委成立前，紀(jì)委重點(diǎn)查處黨員干部的違紀(jì)行為；監(jiān)委成立后，我們?cè)诠ぷ髦袑?duì)行賄人的法律責(zé)任追究提到了同等重要的程度，行賄人受到刑事責(zé)任追究，不正當(dāng)財(cái)產(chǎn)性利益要被全部追繳。”市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此案對(duì)行賄人違法所得3120萬(wàn)元的成功追繳，充分體現(xiàn)了這一特點(diǎn)，形成了對(duì)行賄行為的強(qiáng)大震懾。
同時(shí)，深圳市紀(jì)委監(jiān)委還對(duì)追繳贓款的條件、程序、范圍和責(zé)任加以明確，推動(dòng)贓款和不當(dāng)利益追繳工作制度化規(guī)范化，這不僅能為國(guó)家挽回巨額損失，而且對(duì)行賄犯罪形成強(qiáng)有力打擊。
除了經(jīng)濟(jì)利益，南山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還制定《南山區(qū)建立受賄行賄一起查工作機(jī)制實(shí)施方案》，要求依紀(jì)依法取消行賄人的政治待遇、職務(wù)晉升、資格資質(zhì)、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等，對(duì)“圍獵者”一追到底。
去年，該區(qū)一名兼職政協(xié)常委就因涉嫌行賄被勸請(qǐng)辭，這也是他被移送司法機(jī)關(guān)依法處理、追繳不當(dāng)財(cái)產(chǎn)利益之外，付出的又一代價(jià)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)此舉再次向公眾傳遞了強(qiáng)烈信號(hào)，那些妄圖通過(guò)行賄“購(gòu)買”富貴、榮譽(yù)的，都將被“打回原形”。目前，市紀(jì)委監(jiān)委正在研究推廣這一做法。
一票否決，“黑名單”制度壓縮行賄空間
今年上半年，深圳市某清潔服務(wù)有限公司多次報(bào)名參加政府項(xiàng)目招投標(biāo)，但均被拒之門外。究其原因，與該公司及其董事長(zhǎng)的兩條行賄記錄有關(guān)。
2010年至2014年間，該公司董事長(zhǎng)尚某向時(shí)任南頭街道黨工委副書記、辦事處副主任，區(qū)城管局副局長(zhǎng)等多名處級(jí)干部多次行賄。原以為已時(shí)過(guò)境遷，沒想到等待他的卻是嚴(yán)厲的懲罰：禁止參與政府項(xiàng)目。
今年，深圳市開始在政府項(xiàng)目中推行行賄行為一票否決制度，只要有行賄記錄，就不能參與土地出讓、工程建設(shè)、政府采購(gòu)、資金扶持等政府項(xiàng)目。南山、前海等地還通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)，匯總紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察、法院等機(jī)關(guān)在各類案件中查實(shí)的行賄企業(yè)及個(gè)人信息，建立行賄人“黑名單”數(shù)據(jù)庫(kù)。尚某就是被該制度攔在政府項(xiàng)目之外的首個(gè)案例。
同時(shí)，前海還在探索廉政合同制度，即要求政府項(xiàng)目中標(biāo)企業(yè)在簽訂經(jīng)濟(jì)合同的同時(shí)簽訂廉政合同，根據(jù)項(xiàng)目金額和性質(zhì)，繳納不同比例的廉潔保證金，并約定一旦發(fā)現(xiàn)行賄行為，就要求行賄方承擔(dān)違約責(zé)任。今年上半年，前海共與中標(biāo)企業(yè)簽訂廉政合同59份。
深圳還通過(guò)25個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展廉潔自律工作，引導(dǎo)企業(yè)和從業(yè)人員恪守行業(yè)規(guī)約和職業(yè)道德，并將違反廉潔從業(yè)情況納入誠(chéng)信、征信管理，通過(guò)行業(yè)規(guī)則對(duì)行賄企業(yè)或人員予以處罰。同時(shí)，在企業(yè)推廣反賄賂體系深圳標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，倡導(dǎo)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。(記者 任琦 通訊員 深紀(jì)宣)
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深圳探索建立受賄行賄一起查工作機(jī)制
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深圳新聞網(wǎng)訊 立案57件，查處57人，這是深圳市今年上半年查處行賄案件的“成績(jī)單”。記者昨日獲悉：深圳市紀(jì)委監(jiān)委把建立受賄行賄一起查工作機(jī)制列為2018年的工作重點(diǎn)，納入“書記跟蹤項(xiàng)目”，并在南山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和前海廉政監(jiān)督局試點(diǎn)探索建立相應(yīng)工作機(jī)制。
“受賄行賄是一體兩面，受賄行賄一起查就是要從兩方面著手，從‘查’到‘防’全鏈條同步推進(jìn)。”市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照這一思路，深圳正逐步走出一條受賄行賄同步調(diào)查、同步追贓、同步處置、同步預(yù)防的路子。
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受賄人收受的450萬(wàn)元賄款、中間人私吞的350萬(wàn)元差額、行賄人獲得的3120萬(wàn)元違法所得全部被追繳。今年3月，深圳市紀(jì)委監(jiān)委公布了首件追繳行賄違法所得的典型案例。去年底，市紀(jì)委在調(diào)查一起干部受賄案時(shí)發(fā)現(xiàn)深圳市某建筑工程有限公司員工邱某、李某、聶某涉嫌行賄，并將線索移送市檢察院立案?jìng)刹?，在案件辦理的后期，市監(jiān)委掛牌成立，目前受賄和行賄雙方都已移交審查起訴。
“監(jiān)委成立前，紀(jì)委重點(diǎn)查處黨員干部的違紀(jì)行為；監(jiān)委成立后，我們?cè)诠ぷ髦袑?duì)行賄人的法律責(zé)任追究提到了同等重要的程度，行賄人受到刑事責(zé)任追究，不正當(dāng)財(cái)產(chǎn)性利益要被全部追繳。”市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此案對(duì)行賄人違法所得3120萬(wàn)元的成功追繳，充分體現(xiàn)了這一特點(diǎn)，形成了對(duì)行賄行為的強(qiáng)大震懾。
同時(shí)，深圳市紀(jì)委監(jiān)委還對(duì)追繳贓款的條件、程序、范圍和責(zé)任加以明確，推動(dòng)贓款和不當(dāng)利益追繳工作制度化規(guī)范化，這不僅能為國(guó)家挽回巨額損失，而且對(duì)行賄犯罪形成強(qiáng)有力打擊。
除了經(jīng)濟(jì)利益，南山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還制定《南山區(qū)建立受賄行賄一起查工作機(jī)制實(shí)施方案》，要求依紀(jì)依法取消行賄人的政治待遇、職務(wù)晉升、資格資質(zhì)、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等，對(duì)“圍獵者”一追到底。
去年，該區(qū)一名兼職政協(xié)常委就因涉嫌行賄被勸請(qǐng)辭，這也是他被移送司法機(jī)關(guān)依法處理、追繳不當(dāng)財(cái)產(chǎn)利益之外，付出的又一代價(jià)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)此舉再次向公眾傳遞了強(qiáng)烈信號(hào)，那些妄圖通過(guò)行賄“購(gòu)買”富貴、榮譽(yù)的，都將被“打回原形”。目前，市紀(jì)委監(jiān)委正在研究推廣這一做法。
一票否決，“黑名單”制度壓縮行賄空間
今年上半年，深圳市某清潔服務(wù)有限公司多次報(bào)名參加政府項(xiàng)目招投標(biāo)，但均被拒之門外。究其原因，與該公司及其董事長(zhǎng)的兩條行賄記錄有關(guān)。
2010年至2014年間，該公司董事長(zhǎng)尚某向時(shí)任南頭街道黨工委副書記、辦事處副主任，區(qū)城管局副局長(zhǎng)等多名處級(jí)干部多次行賄。原以為已時(shí)過(guò)境遷，沒想到等待他的卻是嚴(yán)厲的懲罰：禁止參與政府項(xiàng)目。
今年，深圳市開始在政府項(xiàng)目中推行行賄行為一票否決制度，只要有行賄記錄，就不能參與土地出讓、工程建設(shè)、政府采購(gòu)、資金扶持等政府項(xiàng)目。南山、前海等地還通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)，匯總紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察、法院等機(jī)關(guān)在各類案件中查實(shí)的行賄企業(yè)及個(gè)人信息，建立行賄人“黑名單”數(shù)據(jù)庫(kù)。尚某就是被該制度攔在政府項(xiàng)目之外的首個(gè)案例。
同時(shí)，前海還在探索廉政合同制度，即要求政府項(xiàng)目中標(biāo)企業(yè)在簽訂經(jīng)濟(jì)合同的同時(shí)簽訂廉政合同，根據(jù)項(xiàng)目金額和性質(zhì)，繳納不同比例的廉潔保證金，并約定一旦發(fā)現(xiàn)行賄行為，就要求行賄方承擔(dān)違約責(zé)任。今年上半年，前海共與中標(biāo)企業(yè)簽訂廉政合同59份。
深圳還通過(guò)25個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展廉潔自律工作，引導(dǎo)企業(yè)和從業(yè)人員恪守行業(yè)規(guī)約和職業(yè)道德，并將違反廉潔從業(yè)情況納入誠(chéng)信、征信管理，通過(guò)行業(yè)規(guī)則對(duì)行賄企業(yè)或人員予以處罰。同時(shí)，在企業(yè)推廣反賄賂體系深圳標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，倡導(dǎo)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。(記者 任琦 通訊員 深紀(jì)宣)
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