三亞市人民政府辦公室關于印發三亞市職業技能培訓行動計劃（2018—2021年）的通知
三亞市人民政府辦公室
關于印發三亞市職業技能培訓行動計劃
（2018—2021年）的通知
各區人民政府，各管委會，市政府直屬各單位：
《三亞市職業技能培訓行動計劃（2018—2021年）》已經七屆市委第71次常委會和七屆市政府第22次常務會議審議同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
三亞市人民政府辦公室
2018年6月5日
（此件主動公開）
三亞市職業技能培訓行動計劃
（2018—2021年）
為落實《中共三亞市委 三亞市人民政府關于推動〈建設世界級濱海旅游城市行動方案〉和〈幸福民生行動計劃（2017—2021年）〉落實的通知》（三發〔2018〕6號），加強技能培訓，提升就業創業能力，促進居民增收，制定三亞市職業技能培訓行動計劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞“一支柱兩支撐”的產業發展戰略，大規模開展技能培訓，激勵更多勞動者走技能就業、技能成才、技能致富之路，培育新型技能型勞動大軍，為打造幸福三亞、促進居民增收提供人才支撐。
二、主要任務
根據《三亞市幸福民生行動計劃（2017—2021年）》要求，2017—2021年五年內培訓農村勞動力15000人，培訓下崗失業人員2500人。其中，每年開展農村勞動力職業技能培訓3000人，下崗失業人員職業技能培訓500人。
同時，進一步擴大培訓范圍，積極開展行業技能培訓，每年培訓不少于5400人。其中，市科技工業信息化局科技培訓3000人，市農業局新型職業農民培育200人，市商務會展局牽頭家庭服務行業培訓200人、電子商務行業培訓500人，市民政局養老服務行業培訓200人，市旅游委旅游服務人才培訓500人，市文化廣電出版體育局文體行業培訓300人，市住房城鄉建設局建筑領域行業培訓300人，市衛生和計劃生育委員會醫療健康行業培訓200人。
三、落實措施
為擴大技能培訓人群和技能培訓科目，主要開展兩個方面的培訓，一是職業技能培訓，二是行業技能培訓。職業技能培訓是指組織實施人社部公布的81項技能人員職業資格目錄清單內的職業技能培訓，培訓合格后可申請職業資格許可和認定。行業技能培訓是指根據行業標準及崗位需求，由行業部門合理設置培訓工種，教學內容，培訓課時，開展靈活多樣的培訓，培訓工種屬于職業資格目錄清單內，可申請職業資格許可和認定，目錄清單外的嚴禁組織實施職業資格許可和認定。
（一）職業技能培訓
結合我市技能人才戰略部署要求，按照人社部公布的81項技能人員職業資格目錄清單內容，依照國家職業技能標準，大力培養適應產業發展的技能人才，全面提高勞動者職業技能水平，服務我市經濟發展。
1．重點群體職業技能培訓。對貧困家庭勞動力、城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者、畢業年度高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生、棚戶區改造居民、被征地拆遷農民等重點群體開展職業技能培訓。培訓工作要結合實際，根據培訓對象特點，開展針對性培訓。對從未參加過職業技能培訓的貧困家庭勞動力、棚戶區改造居民、被征地拆遷農民等群體，可結合培訓需求及就業創業意愿，主要開展以專項能力、初級技能和創業培訓為主的職業技能培訓。對已掌握一定職業技能的，可根據其職業技能提升需求或轉移就業需要，開展中級以上或其他工種的職業技能培訓。培訓內容要突出實際操作技能訓練，并結合實際增加勞動法律法規、權益保護、求職技巧、市民文明行為規范、勞動安全等知識，著力提升技能技術水平、轉移就業和創業能力，促進重點群體高效就業，穩定就業，自主創業。（責任單位：各區人民政府、育才生態區管理委員會、市人力資源社會保障局。）
2．企業職工崗位職業技能提升培訓。引導用人單位建立和完善職工培訓制度，適應產業升級和技術進步，針對崗位需求和職工特點，開展多層次、多樣化培訓。通過在崗培訓、脫產培訓、業務研修、技能競賽等措施，提升在職職工適應新技術、新產業、新業態的學習能力、創新能力和發展能力。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市國資委、市總工會。）
3．城鄉居民職業技能培訓。遵循培訓需求與就業崗位匹配的原則，結合我市產業發展要求，依據人力資源市場崗位需求分析，鼓勵和引導全市城鄉勞動者參加技能培訓，提升職業技能水平。定時公開職業技能培訓信息和就業崗位信息，引導城鄉居民根據自身實際和就業需求積極參加職業技能培訓，提高培訓的針對性和實用性，調動市民參加培訓的積極性。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市各有關單位。）
（二）行業技能培訓
以提升就業能力為核心，以實現穩定就業為目標，結合我市產業行業發展及企業崗位要求，合理設置培訓科目，開展與崗位相匹配的定向式、定崗式職業技能培訓和就業技能培訓，突出培訓的針對性、實效性。
1．科技信息行業培訓工程。圍繞新興科技產業及信息產業發展，在科技創新、科技進步，信息化建設等方面，開展各類科技與信息化培訓，提高城鄉居民科技應用水平。（責任單位：市科技工業信息化局。）
2．熱帶現代農業培訓工程。圍繞新農村建設需要，實施農技人才培養工程，大規模開展農村實用人才培訓，組織開展生產型、經營型、技能型、服務型農村實用人才培訓。（責任單位：市農業局。）
3．家政服務行業培訓工程。結合我市家政服務需求，對有意愿從事家政服務行業的勞動者開展保潔、月嫂、家電維修、育嬰員、保育員等技能服務或職業技能培訓。（責任單位：市商務會展局、三亞質量技術監督局、市婦聯。）
4．養老服務行業培訓工程。依托符合條件的養老培訓機構或企業，對有意愿從事養老服務行業的勞動者開展就業服務技能培訓，對養老服務企業、機構在崗的養老護理工作人員開展崗位技能提升培訓，對有意愿或已在養老服務行業創業的勞動者開展創業培訓。（責任單位：市民政局。）
5．電子商務行業培訓工程。依托各類職業培訓機構及電子商務企業等資源，采取政策引導，公益性和市場化相結合的方式，有針對性地開展電子商務技能培訓。（責任單位：市商務會展局、市科技工業信息化局。）
6．旅游服務行業培訓工程。實施旅游人才素質提升工程，對有意在旅游服務業就業的人員開展旅游英語、餐廳服務、景區講解、民宿經營管理等旅游服務技能培訓。對旅游行業在崗人員開展經營管理人才、崗位技能提升培訓，提高從業人員技能水平和職業素質。（責任單位：市旅游委。）
7．文化體育行業培訓工程。結合我市文化產業發展，組織開展黎錦、黎陶等文化傳承技能技藝培訓。組織開展體育產業、體育服務從業人員職業技能培訓，重點培育體育產業發展急需和從事高危險性體育活動的技能人才，如游泳、潛水等職業技能培訓，提高從業人員技能水平和職業素質，促進體育事業和體育產業發展。（責任單位：市文化廣電出版體育局 。）
8．建筑領域行業培訓工程。組織建筑安裝領域從業人員開展建筑安裝施工、電梯安裝維修、空調安裝維修等職業技能培訓，提升建筑施工安裝技術水平。（責任單位：市住房城鄉建設局、三亞質量技術監督局。）
9．醫療健康行業培訓工程。結合我市醫療衛生事業發展的要求，開展健康咨詢、醫療保健、護理服務等技能服務培訓，提高從業人員服務水平。（責任單位：市衛生和計劃生育委員會。）
10．新業態專項培訓工程。結合我市產業發展和新興業態，緊跟時代發展趨勢，適時組織開展靈活多樣的職業培訓，服務三亞市新興產業和新興業態的發展。（責任單位：市各有關單位。）
（三）加強培訓監管
1．加強技能培訓機構建設。一是發揮三亞市內各大院校的基礎作用，利用師資、實訓場地以及設備資源優勢，提供各類技能培訓服務。二是發揮民辦職業培訓機構的積極作用，結合三亞市產業發展及企業崗位需求，指導培訓機構有針對性的設置培訓科目，優化教學課程，提升培訓質量。三是支持各大院校、職業培訓機構與企業合作，廣泛開展訂單、定向和定崗培訓。四是支持和鼓勵省內外優質的辦學機構參與我市技能培訓工作。五是突出企業培訓主體作用，鼓勵和支持有條件的企業利用自身資源建立技能大師工作室，自主開展在崗職工培訓，高技能人才培養。開展企業新型學徒制試點工作。六是加快推進公共實訓基地建設及高技能人才培訓基地建設，提供公共實訓及高技能人才培養服務工作。（責任單位：市教育局、市教育工委、市人力資源社會保障局、市民政局、市財政局、市國資委、市總工會。）
2．強化培訓質量監督。一是完善承擔政府培訓任務的培訓機構管理措施，嚴格師資、設備、場地和培訓教學經驗等基本條件，規范和引導社會力量開展培訓服務。二是加強培訓過程的監督，落實開班申請、過程檢查和結業審核三項制度。三是建立動態管理機制，對培訓質量低劣尤其是存在騙取、套取培訓資金的培訓機構，取消其培訓資格，追回被騙取、套取的補貼資金。四是探索建立第三方監督機制，委托有資質的社會中介組織對培訓機構的培訓質量及資金使用情況進行評估。（責任單位：市人力資源社會保障局、市各有關單位。）
（四）提供就業服務
1．利用“就業援助月”、“春風行動”、“民營企業招聘周”等公共就業服務專項活動，積極搭建供需平臺，結合農村勞動力就業意愿和培訓后掌握的崗位技能，有針對性篩選企業需求崗位，深入基層開展就業專場招聘會，為農村勞動力提供就業崗位，職業介紹，創業服務，政策宣傳等就業服務，把公共就業服務送到區、社區、村、家庭中去，切實促進農村勞動力轉移就業。（責任單位：市人力資源社會保障局、市科技工業信息化局、共青團三亞市委、市總工會、市婦聯、各區人民政府、育才生態區管理委員會。）
2．建立完善村（居）人力資源服務平臺。各區人民政府、育才生態區管理委員會要加強基層就業服務隊伍建設，明確專人負責就業創業工作，加強就業創業政策業務培訓，為城鄉勞動者提供優質高效的就業創業服務。要加強就業崗位信息的宣傳，村（居）委會要開設就業信息專欄，把就業創業政策，就業崗位信息送到村（居）委會和村（居）民家中，全方位、常態化、有效性的提供就業服務。（責任單位：各區人民政府、育才生態區管理委員會。）
3．整合人力資源市場供求平臺。充分發揮職業介紹機構、勞務派遣機構、職業培訓機構的作用，多渠道提供人力資源服務。鼓勵和支持省內外優質的人力資源服務機構在我市設立分支機構，多渠道開展就業服務。對免費介紹農村勞動力和城鎮登記失業人員到企業就業的經營性人力資源服務機構，符合條件的，按照《海南省就業補助資金管理辦法》，給予一次性職業介紹補貼。（責任單位：市人力資源社會保障局、各區人民政府、育才生態區管理委員會、市財政局。）
四、資金扶持
（一）落實就業補助資金職業培訓補貼政策。根據就業補助資金職業培訓補貼的有關規定，對貧困家庭成員（指建檔立卡貧困家庭、城鄉低保家庭、城鎮零就業家庭，下同）、畢業學年和畢業年度高校畢業生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生，下同）、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生、農村轉移就業勞動者、城鎮登記失業人員、隨軍家屬（經軍隊師（旅）級以上政治工作部門批準并辦理了隨軍手續的現役軍人配偶，下同）、退役大學畢業生士兵（海南籍或入伍地為海南的退役大學生畢業生士兵，下同）（以下簡稱重點人員），自費參加職業技能培訓，培訓后取得職業資格證書、專項能力證書或創業培訓合格證書，可依據相關規定給予一定標準的職業培訓補貼，補貼資金從就業補助資金中支出。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局。）
（二）落實失業保險基金技能提升補貼政策。根據失業保險基金技能培訓補貼的有關規定，對符合條件的企業在職職工參加職業技能培訓且取得職業資格證書或職業技能等級證書的，按照初級（五級）補貼800元，中級（四級）補貼1300元，高級（三級）補貼1800元。補貼資金從失業保險基金中支出。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局。）
（三）建立城鄉居民職業技能培訓補貼政策。為激勵廣大市民積極參加職業技能培訓，提高職業技能水平，為市民高質量就業創造條件，對無法享受就業補助資金、失業保險基金給予的職業培訓補貼和技能提升補貼的勞動年齡段內的三亞市戶籍市民，自費參加職業技能培訓，取得初級、中級和高級職業資格證書的，參照失業保險基金技能提升補貼標準，按照初級（五級）補貼800元，中級（四級）補貼1300元，高級（三級）補貼1800元。補貼資金從市財政一般預算中支出。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局。）
（四）完善職業技能培訓生活補貼政策。為鼓勵生活困難人員積極參加培訓，提高職業技能水平和就業創業質量，對貧困家庭成員（指建檔立卡貧困家庭、城鄉低保家庭、城鎮零就業家庭）、農村轉移就業勞動者，城鎮登記失業人員參加職業技能培訓的，給予培訓生活補貼。生活補貼標準按每人每天50元計算，以實際參加的培訓時間為準，最高不得超過650元。補貼資金從市財政一般預算中支出。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局。）
（五）建立區級財政資金支持培訓就業政策。各區人民政府（育才生態區管理委員會）要加大區級財政對就業培訓工作的支持力度，制定完善配套的職業培訓和就業扶持政策，多渠道實施技能培訓，鼓勵外出就業，全面促進居民增收。（責任單位：各區人民政府、育才生態區管理委員會。）
（六）建立行業技能培訓支持政策。行業培訓是職業技能培訓的重要組成部分，各級財政要給予資金支持，為行業培訓提供必要的條件。要加強培訓資金的監管，保障培訓資金安全有效使用。（責任單位：各行業主管部門、市財政局。）
五、組織保障
（一）加強組織領導。建立由市人民政府統籌領導，市人力資源部門牽頭協調，各相關部門共同參與的職業技能培訓聯動機制和共商機制。市人力資源社會保障局負責制訂職業技能培訓計劃、業務指導、監督檢查；市科技工業信息化局負責科技培訓；農業部門負責農業生產技能培訓；商務部門負責牽頭家政服務、電子商務等技能培訓；民政部門負責養老護理服務等技能培訓； 旅游部門負責牽頭旅游行業、酒店服務等技能培訓；文化部門負責文化傳承、體育指導等技能培訓；住建部門負責施工建設、房屋安裝等技能培訓；衛計部門負責醫療健康等技能培訓；市交通、海洋、水務、園林、安監、質監等部門要積極指導本行業加強技能培訓工作；各級工會、共青團、婦聯等組織要在各自職責范圍內開展技能培訓；財政部門負責按照政府批準的計劃落實資金安排；宣傳部門負責職業技能培訓、就業創業、居民增收的宣傳工作。各區（育才生態區管理委員會）負責區級職業技能培訓工作，確保政策落實到位。各區（育才生態區管理委員會）、市各有關部門要充分認識職業技能培訓工作的重要意義，擺上重要位置，各司其職，密切配合，共同推進。
（二）做好政策宣傳。宣傳部門要利用各類新聞媒體，廣泛宣傳職業技能培訓的重要意義和政策措施，鼓勵引導市民積極參加職業技能培訓，提高職業技能水平，為廣大市民就業創業創造條件。
（三）抓好措施落實。各區（育才生態區管理委員會）、市各有關部門要結合實際，研究制定具體的工作計劃和措施，確保各項工作落到實處。各單位每年3月初要將年度技能培訓工作計劃報市人力資源社會保障局，由市人力資源社會保障局匯總報市政府，列入單位績效考核內容。
附件：三亞市職業技能培訓行動計劃（2018—2021年)任務分解表
附件：三亞市職業技能培訓行動計劃（2018-2021年）任務分解表
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