讓巡察“利劍”更具震懾力
——我市巡察工作持續(xù)發(fā)力
日照新聞網(wǎng)記者 王霞
5月17日，市衛(wèi)計(jì)委黨委召開全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)警示教育大會(huì)，并出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)和改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)施意見》《黨委會(huì)議議事規(guī)則》等制度文件，該委一名黨員干部由衷地感慨：“黨建工作實(shí)了，隊(duì)伍開始真正管起來了。”
而此前，市委巡察組對(duì)該委的巡察反饋意見指出：重業(yè)務(wù)輕黨建問題突出，基層組織建設(shè)薄弱，黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅……從政治生態(tài)亮“警示燈”到黨的建設(shè)“嚴(yán)起來”“實(shí)起來”，背后是市委巡察工作的持續(xù)發(fā)力。
去年以來，我市不斷深化政治巡察，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動(dòng)搖，用好巡察“顯微鏡”“探照燈”，深入查找政治生態(tài)“病灶”，開出治病“良方”，使巡察監(jiān)督廣度、力度、深度不斷加大，震懾、遏制、治本效應(yīng)充分彰顯。
堅(jiān)持政治巡察，把準(zhǔn)政治生態(tài)之“脈”
巡察作為政治巡察，就要“巡”到要害、“察”在關(guān)鍵。
基于此，我市始終堅(jiān)持巡察的政治定位不動(dòng)搖，聚焦“三大問題”、緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”、突出“六個(gè)圍繞一個(gè)加強(qiáng)”，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)在黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利等方面存在的突出問題和癥結(jié)，真正為被巡察單位把準(zhǔn)政治生態(tài)之“脈”。目前，共發(fā)現(xiàn)24個(gè)被巡察單位存在的206個(gè)問題，其中違反政治紀(jì)律方面問題7個(gè)。同時(shí)，牢牢把握“政治體檢之人必先自身政治過硬”的要求，嚴(yán)把巡察干部選配政治入口關(guān)，加強(qiáng)政治教育、嚴(yán)格政治紀(jì)律、壓實(shí)政治責(zé)任，不斷提高巡察干部政治站位。
市委堅(jiān)定不移深化巡察工作的決心力透紙背，而強(qiáng)有力的頂層設(shè)計(jì)是確保取得實(shí)效的“秘笈”。
市委巡察辦從滿足巡察工作現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，從解決巡察工作開展最迫切問題入手，制定實(shí)施《中共日照市委巡察工作實(shí)施辦法》《關(guān)于建立市委巡察機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門協(xié)作配合機(jī)制》《中共日照市委巡察工作流程規(guī)范》等17項(xiàng)制度規(guī)范，內(nèi)容涵蓋巡察工作機(jī)構(gòu)職責(zé)、隊(duì)伍建設(shè)、黨組織管理、檔案和保密管理等多個(gè)方面，逐步搭建起了巡察制度體系。同時(shí)，根據(jù)中央及省市關(guān)于巡察工作的新精神、新要求，對(duì)《中共日照市委巡察工作實(shí)施辦法》等3項(xiàng)制度規(guī)范進(jìn)行補(bǔ)充完善，起草了《中共日照市委巡察工作規(guī)劃（2017-2021年）》等5項(xiàng)制度規(guī)范，使巡察工作的制度體系更為完善、有效、管用。
創(chuàng)新巡察方式，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)“病灶”
全面從嚴(yán)治黨，是大勢(shì)所趨、民心所盼。巡察“利劍”要真正能“巡”出成效，“察”出結(jié)果，必須要出“奇招”。
市委巡察辦在做好“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，通過在發(fā)現(xiàn)“病灶”、點(diǎn)明“病因”、擊中“病害”等方面的創(chuàng)新舉措，切實(shí)發(fā)揮了巡察“顯微鏡”和“探照燈”作用。
“先后對(duì)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索開展了市縣統(tǒng)籌、區(qū)縣交叉巡察，對(duì)38個(gè)市縣扶貧領(lǐng)域部門單位開展了市縣協(xié)同聯(lián)動(dòng)巡察，有效破解了區(qū)縣自己巡察抹不開臉、打不開拳和單打獨(dú)斗的被動(dòng)局面。”市委巡察辦主任費(fèi)衛(wèi)東介紹。
不僅如此，市委巡察辦還探索開展了向管理服務(wù)對(duì)象延伸了解情況、組織黨建知識(shí)閉卷測(cè)試、集體會(huì)商研判問題線索和會(huì)議通報(bào)整改情況等，對(duì)獲得的信息進(jìn)行深入分析，從中發(fā)現(xiàn)問題的蛛絲馬跡，以此提高巡察效率和質(zhì)量。目前，已對(duì)16個(gè)被巡察單位800余人開展知識(shí)測(cè)試。
“深入發(fā)現(xiàn)問題線索是巡察工作的基本職責(zé)，必須做到有的放矢，方能找準(zhǔn)病根，對(duì)癥下藥。”第四巡察組副組長崔士林表示。
遵循這個(gè)原則，我市各級(jí)巡察力量從普通表象中挖掘問題，從群眾反映中梳理問題，探索出了“三個(gè)堅(jiān)持”的巡察辦法。
——堅(jiān)持“做足功課”。巡察前系統(tǒng)搜集被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子整體評(píng)價(jià)、信訪、網(wǎng)絡(luò)輿情等信息，圈定巡察重點(diǎn)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
——堅(jiān)持“聯(lián)合作戰(zhàn)”。成立賬目查閱、信訪舉報(bào)、談話了解和外調(diào)核實(shí)等多條工作線，及時(shí)調(diào)度匯總情況，加強(qiáng)溝通交流和信息互通共享，打造發(fā)現(xiàn)問題的“聯(lián)合體”。
——堅(jiān)持“抽絲剝繭”。對(duì)矛盾反映集中、社會(huì)高度關(guān)切的重點(diǎn)問題，挖掘出更深層次、更有價(jià)值的問題線索，提高發(fā)現(xiàn)問題質(zhì)量。
開“良方”祛“病根”，用足用好巡察成果
“我們誠懇接受巡察組的反饋意見，認(rèn)真對(duì)照問題，舉一反三，逐條逐項(xiàng)制定整改措施，做到真反思、真整改……”市委巡察組深入到被巡察單位召開反饋會(huì)時(shí)，一部門主要負(fù)責(zé)人如是說。發(fā)現(xiàn)問題是巡察工作的生命線，而祛除“病根”抓好問題整改是最終落腳點(diǎn)。
為盡快打開工作局面，營造良好社會(huì)監(jiān)督氛圍，市委巡察辦堅(jiān)持邊巡邊改、立行立改，對(duì)巡察期間發(fā)現(xiàn)的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”方面問題線索及時(shí)移交督辦。
強(qiáng)化巡察成果運(yùn)用，嚴(yán)格落實(shí)重大問題線索即時(shí)報(bào)告移交和巡察后問題線索全面移交要求，建立巡察移交問題線索優(yōu)先查處工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)問題線索辦理情況溝通調(diào)度，制定路線圖和時(shí)間表，明確整改目標(biāo)、整改時(shí)限和整改要求，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和對(duì)賬銷號(hào)制度，確保解決一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、鞏固一個(gè)。同時(shí)，通過開展重點(diǎn)督查、召開整改推進(jìn)會(huì)等方式，全面壓緊壓實(shí)被巡察單位黨組織的主體責(zé)任，督促被巡察單位建立整改問題、責(zé)任和任務(wù)“三張清單”，嚴(yán)格落實(shí)黨組織書記簽字背書制度，探索實(shí)施巡察整改情況會(huì)議通報(bào)制度，確保整改責(zé)任落實(shí)到位。
強(qiáng)有力的舉措，助推我市巡察工作取得顯著成效。巡察工作開展以來，市委巡察組共向被巡察單位反饋問題線索610個(gè)，辦結(jié)5 4 5個(gè)，整改率達(dá)89%；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)市委巡察的問題線索立案31人，黨紀(jì)政務(wù)處分30人，移交司法機(jī)關(guān)處理16人，將巡察成果轉(zhuǎn)化為強(qiáng)有力的震懾。
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