《關于進一步加快新能源汽車推廣應用的實施意見》政策解讀
為加快我市新能源汽車的推廣應用，有效改善空氣質量、緩解城區交通擁堵、帶動新能源汽車產業發展，盡快讓新能源汽車惠及人民群眾生活，根據國家、省有關文件精神，結合我市實際，制定了本實施意見。
一、《實施意見》的起草背景
新能源汽車產業正在迅速興起，全國各地都在加大新能源汽車的推廣力度，2016年全國新能源汽車銷量達到50.7萬輛，預計2017年全國新能源汽車銷量將達到80萬輛以上。總體來看，北上廣深等一線城市新能源汽車推廣力度較大，這些城市都在不斷出臺鼓勵消費都購買和使用新能源汽車的一些政策措施。同時，我市正在大力發展新能源汽車產業，以推廣應用促進產業化發展尤為重要。為此，市工信委在開展調研的基礎上起草了本實施意見。《實施意見》征求意見稿經市政府第98次常務會議研究通過，按照會議要求，成立了安陽市新能源汽車推廣應用領導小組，并在本《實施意見》中公布。
二、《實施意見》的主要內容
《實施意見》主要由五個部分組成，第一部分是重大意義、指導思想和目標任務。文件指出要抓住國家發展新能源汽車產業的戰略機遇，發揮我市區位和產業基礎優勢，鼓勵和引導社會資本進入新能源汽車產業鏈，以不斷運用新能源汽車運營新模式為抓手，以合理布局充電基礎設施為先導，充分發揮互聯網在新能源汽車推廣應用中的作用，通過智能車聯網平臺的匹配調度，效利用各方資源，營造智慧、綠色、共享的交通運營局面。到2020年全市新能源汽車保有量顯著提升，充電基礎設施數量明顯增多，基本建成適度超前、 車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系。第二部分是推廣應用新能源汽車鼓勵政策。分別從財稅支持政策和非貨幣支持政策兩方面出臺了11種優惠政策，主要在財政補貼、路權優先、停車優惠等方面。第三部分是加快新能源汽車充電基礎設施建設。分別從科學規劃、政策扶持和運營管理三方面提出了具體要求。第四部分是推行新能源汽車租賃運營新模式，鼓勵設立新能源汽車專業租賃運營公司，并積極推進構建線上線下新能源汽車租賃運營平臺。第五部分是保障措施。從強化組織領導、完善聯席會議制度、加大資金扶持、加強宣傳引導四個方面作出了具體要求。
三、《實施意見》出臺的意義
《實施意見》的出臺，為安陽市進一步推廣新能源汽車提供了有力的政策支持，確立了目標，指明了路徑。新能源汽車的推廣能有效降低機動車尾氣中一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化物及微粒煙塵等有害氣體，對改善大氣環境、提升城市文明形象有著重要意義。特別是我市屬于京津冀區域重點“2+26”個大氣污染傳輸通道城市，采取綜合措施積極推廣應用新能源汽車是推進經濟社會可持續發展的重要舉措。
四、消費者關注度較高的幾個問題
（一）關于車輛購置補貼
對新能源汽車購置環節給予補貼是國家推廣應用新能源汽車采取的有力措施。對于滿足條件的新能源汽車國家對生產企業進行一定比例的補貼，各車輛生產企業在銷售定價時已經去除了相應的國家補貼以降低車輛價格，也就是說消費者在購車時已經享受過國家補貼。地方補貼是指省級和市級對新能源汽車的補貼，各地的補貼也都是針對生產企業的，如果符合享受地方補貼條件的，車輛在銷售時也是去掉補貼進行銷售的。《實施意見》之所以專門列出補貼政策，主要是起到宣傳作用，讓消費者進一步了解2020年前國家對新能源汽車的政策。需要說明的是，除了對安陽市重點招商引資項目關聯企業采取國家補貼20%的協議約定補貼外，安陽市目前沒有市級地方補貼。
（二）關于減排獎勵
對本市非政府投資購買的新能源汽車，給予減排獎勵，獎勵標準以車載動力電池容量計算，每千瓦時電池容量一次性獎勵100元，計算動力電池容量時四舍五入取整數，單輛車最高獎勵5000元。2020年前，每年度市財政拿出1000萬元進行獎勵，按照順序發放完畢不再發放。由于本文件下發時2018年度財政預算已經編制完畢，減排獎勵暫未列入2018年財政預算，目前正在積極協調此事，力爭減排獎勵列入預算，市財政局和市工信委將及時公布相關事項。
（三）關于充電基礎設施建設
安陽市的新能源汽車充電基礎設施正在抓緊時間建設。我市制訂了充電站建設“三步走”規劃，健全配套設施，滿足市民出行需求。第一步，我市將滿足公交車、出租車在內的城市公共交通體系的充電需求。第二步，我市將全面建設配有功率為120千瓦的直流快充充電樁的充電站，全面對社會開放使用。目前，在建的文峰立交橋充電站、安陽賓館充電站和安陽國際會展中心充電站也將逐步面向社會公開使用。第三步，為配合我市即將開展的公共停車場建設，建設方將在未來新建的公共停車場內配建充電車位，滿足市民的需求。
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