【走出去學 學回來干】梁紅兵：運用法治思維推動美麗晉城建設
梁紅兵
5月12日至19日，我參加了市委組織的第三期團組赴港澳學習交流。最深刻的體會是，香港之所以能夠保持長時間的繁榮和穩定，不僅說明了“一國兩制”偉大創舉的實踐成功，最重要的一點就是“法治精神”，在香港時時處處都能感受到“法治”的存在和“法治”的力量。
遵守法律和規則成為市民基本的習慣和素質。這種法律文化或習慣，在日常生活中表現得十分明顯，購物、乘車自覺排隊，過馬路幾乎沒有人闖紅燈，抽煙在規定地點，體現了遵守法律和規則的一種自覺。提高公民的法律素質和法治意識，夯實法治晉城建設的基礎，這種法律文化或習慣的養成值得我們在普法教育中學習和借鑒。
依法行政是特區政府及工作人員的基本要求。政府部門和公職人員作為管理者，自己首先受到法律的嚴格約束。政策不能替代法律，法律沒有經過正式程序修改變更，政府或者有關部門不能用新的政策去取代。法律既對政府權力進行嚴格約束，又對政府的公共服務進行充分授權。既避免行政權力的擴張、濫用，又避免政府職能的僵化。在法治晉城建設的過程中，我們必須走出“法無規定即無權”的認識誤區，要“有所為有所不為”，運用法治思維和法治方式，推進“積極行政”和“服務行政”。
廉潔的公務員隊伍是特區最亮的招牌。香港的廉政度一直持續排名世界前列，其成功的經驗在于，執法、預防和教育三管齊下。不論貪污數額多少一經查實都要立案查處，無論公務員還是私人機構，都能感受到貪腐成本巨大。香港還有一支專業的反腐隊伍，在薪酬、招錄、培訓、紀律、內部監管等方面強化隊伍自身廉潔。這些成功的做法和經驗，值得學習借鑒。
法治精神作為香港社會最重要的核心價值之一，為香港的繁榮穩定提供了保障。實現新時代美麗晉城高質量轉型發展，鞏固國家衛生城市、創建全國文明城市，都需要用法治的精神去維護和保障。因此，我們應該運用法治思維推進新時代美麗晉城高質量轉型發展。
運用法治思維優化營商環境。首先要推進政府職能轉變，建設服務型政府，建立責任清單、負面清單，大力減少審批事項，把那些不該管、管不了、也管不好的事情還給市場。推進“互聯網+”法治政府建設，讓群眾和企業到政府辦事“只進一張門、只上一張網、只撥一個號”，把“放管服效”落到實處。其次要推進轉型創新發展，推進“三去一降一補”，在法律框架下把產能過剩、結構不合理、投入產出效率低等問題解決好。引導和鼓勵企業根據五大新發展理念要求，用切實有效的辦法推動形成人人崇尚創新、人人渴望創新、人人皆可創新的良好環境。
運用法治思維推動美麗晉城建設。加強城市規劃，避免隨意性和盲目性，未經法定程序任何單位和個人不得擅自變更。推動創建全國文明城市工作，結合《晉城文明市民守則》、文明志愿者交通疏導、禮讓斑馬線等好的做法，制定出臺《晉城文明行為促進條例》，強化全社會的法治意識和道德自覺，為市民的日常文明行為賦予法律意義。提升城市管理水平，要充分放權，將社會性事務和服務性功能交由社會組織來承擔，形成多樣化治理模式。
運用法治思維提升干部素質和能力。黨員干部要強化法治意識，增強依法執政理念，帶頭學法，自覺守法，摒棄特權思想，自覺杜絕腐敗。在頭腦中始終繃緊法治這根弦，在行為上始終守住法律這個度，真正把紀律和規矩挺在前面。做到有法必依，徹底摒棄以言代法、以權壓法、徇私枉法。用嚴格的法律規范來約束行政機關及公務員的行政行為，真正做到執法必嚴、違法必究。要推進依法行政，行政機關工作人員要自覺踐行依法行政、合理行政、權責統一等依法行政原則。加大法治宣傳教育力度，帶頭倡導和踐行社會主義核心價值觀，弘揚正能量。
地區發展競爭力最核心的體現是環境，其中包括政策環境、營商環境、生活環境、工作環境以及干事創業的環境，而廣大領導干部的思想開放程度是核心中的核心。港澳學習回來以后，我們必須按照市委的要求，思想再解放，眼界再開闊，境界再提高，增強創新發展意識，為開創新時代美麗晉城高質量轉型發展新局面作出更大貢獻。
（作者為市委統戰部常務副部長）
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