綱舉目張 強化措施 重點突破
“秉綱而目自張，執本而末自從。”在任何工作中，我們既要講兩點論，又要講重點論，沒有主次，不加區別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。市委十二屆四次全會強調，要突出抓好三個方面，一是推動高質量發展；二是發展“三個經濟”；三是打好“三大攻堅戰”。這三個方面，就是我們提升經濟增速和發展質量要抓的“綱”。全市各級各部門要緊緊扭住重點領域和關鍵環節，強化措施，重點突破。
在推動高質量發展方面，要認真落實《銅川市推進“五新”戰略任務工作方案》和《銅川市建設西部傳統產業轉型升級示范城市行動方案》，推動質量變革、效率變革、動力變革，促進轉型升級。當前，要抓好四項重點工作：一要構建現代產業體系。產業的發展靠園區承載，現代經濟體系的構建，園區要當主力軍。區縣、園區你中有我、我中有你，必須一體化合力推進。要緊盯工業主戰場抓要素保障，抓技改、降成本、優服務、促投資，確保市場前景好的企業高效運轉。要大力發展航汽鋁材料工業，做強“陜西制造，銅川配套”，重點抓好董家河循環經濟產業集群項目，加快建設汽車零部件產業園，打通上游和下游產業鏈，盡快實現閉環運行。要以企業支撐產業發展，下大氣力抓規上企業培育，挖掘規下轉規上的潛力，培育扶持一批、改造提升一批、引導促進一批。要堅持向創新要動能，加快省級高新技術產業開發區建設，大力引進戰略性新興產業，努力打造經濟增長新引擎。要縱深推進文旅融合，按照“全域旅游、全景銅川”戰略，加快推進玉華宮景區深度開發，促進王石凹工業遺址、陳爐古鎮、照金文化景區等一批后續項目開工建設，在旅游產業鏈上出效益。要積極實施鄉村振興戰略，大力推進農村“三變”改革，發展農民專業合作社，壯大村級集體經濟，推進農業現代化，使農村加快發展，農民持續增收。二要優化提升城市品質。要主動融入關中平原城市群發展規劃，優化區域發展布局，加快新耀一體化進程，增強區縣發展的協同性、聯動性、整體性。要加快城市基礎設施改造提升，優化公共服務配套。要加快智慧城市建設，提高精細化管理水平，在綠化亮化凈化美化等方面有明顯提升。要扎實推進全國文明城市創建和國家森林城市創建工作，全面做好國家公共文化服務體系示范區終期驗收工作。三要深化改革提升效能。要以優化提升營商環境為抓手，落實好“3450”行政審批等措施，深入推進“放管服”改革，真正把“只進一扇門”“最多跑一次”落到實處。要持續推進供給側結構性改革，完善大眾創業萬眾創新服務體系，發揮創業孵化示范基地的引領示范作用，加強對小微企業資金扶持、智力支持，推動市場主體加速成長，激發全社會創新活力和創造潛能。黨政群機構改革是今年改革的重頭戲，要按照中省的改革方案，科學制定我市落實辦法，以改革推動黨政群機構效能提升。要加快推進改革試點工作，最大限度地發揮試點帶動效應。四要持續保障改善民生。要加大對高校畢業生、城鎮困難人員、農村轉移勞動力、退役軍人等群體的幫扶力度，落實就業創業政策，增加群眾收入。要著力破解群眾反映強烈的教育、醫療、住房等問題，提升公共服務均等化水平。要始終把人民群眾的生命財產安全放在首位，深刻汲取疫苗安全事件教訓，嚴格食品藥品監管，嚴厲打擊非法行為。要深入開展創建全國綜治優秀市各項工作，加強立體化社會治安防控體系建設，扎實推進四級綜治維穩中心建設，全面開展“十個沒有”平安創建活動，加大信訪案件排查化解力度，依法妥善處置群眾來信來訪，及時化解管控各類社會矛盾風險。要牢記“有事都是從沒事中來的”，嚴格安全監管，抓好煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工以及防汛防滑等重點安全工作，確保社會大局和諧穩定。
在發展“三個經濟”方面，要抓住國家新一輪加大對外開放的機遇，打開對外開放新局面，拓展提升發展新空間。一要加快發展樞紐經濟。要立足于“一帶一路”重要節點城市的定位和緊鄰西安中心城市的區位優勢，找準自身相對優勢，在承接、中轉、配套上下功夫，著力打造西安向北輻射的重要經濟通道。要做好環境保障，積極協調推進西延高鐵銅川段、合陽至銅川高速等交通大動脈開工建設，以高鐵站點為中心布局商貿物流等產業，形成樞紐帶動效應。積極爭取宜君通用機場項目立項，積極與京東物流等大集團對接，努力打造渭北物流航空樞紐基地。要加快建設中國（西部）工業品數字港，全力打造工業品電商樞紐、千億結算中心、區域金融中心、雙創示范中心、智慧物流中心、人才孵化中心，真正把銅川的區位優勢轉化為現實生產力。二要加快發展門戶經濟。銅川是關中平原城市群次核心城市，是古絲綢之路上的重要開放門戶。我們要全力舉辦好“一帶一路”陶瓷巡展，加快全域旅游向外開放，加快推動中醫藥、陶瓷、綠色農產品走出銅川、走出陜西、走向國際。要著力推動文化交流，加快耀瓷文化基地建設，建設“一帶一路”陶瓷企業總部。要深入研究挖掘玄奘文化，推動建設“一帶一路”會議中心，帶動銅川會展經濟發展。三要加快發展流動經濟。我們要充分用好高新技術產業開發區獲批的機遇，加強與科研院所的合作，落實好人才新政，放大葛均波、胡大一院士工作站效應，積極引進高端人才、尖端技術。要用好數字銅川地理空間框架項目成果，促進城市公共資源、公共數據開放共享。要用好“飛地經濟”政策，積極對接，承接西咸新區、鹽城市等發達園區，加快建設新材料、新能源產業園等“園中園”，借助外力增強實力。要加快現代物流園區建設，加快推進關莊物流扶貧產業園建設，建設西北現代農業物流基地，承載優勢農產品輸出功能。要加強和韓國奉化郡、意大利科內利亞諾、美國約巴林達市等國際友城交流，推動人文交流、產業交流。提前謀劃、高標準策劃第五屆中國孫思邈中醫藥文化節。
在打好“三大攻堅戰”方面，我們一定要認識到這個在全面建成小康社會進程中的重大意義，聚力推進，扎實而為。一要沉著應對，積極而為，堅決防范化解重大風險。發展不可能不舉債，但決不能過度舉債，否則，將會給城市的安全發展埋下隱患。今年房地產市場趨熱，要處理好剛需與去庫存的關系，合理開發，適度建設，堅決打擊投機炒作，確保房價不出現大的波動，保持房地產市場平穩運行。堅決打擊非法集資和非法借貸，切實維護金融消費者權益。我們抓發展、干事情，一定要盡力而為，量力而行，守住不發生區域性、系統性風險的底線。二要真抓實干，埋頭苦干，精準扶貧精準脫貧。要按照“三個著力”的要求，聚焦深度貧困和特殊困難群體，落實領導包抓制度，加強一村一策落實力度，突出基礎設施建設，力爭深度貧困村主要指標接近脫貧標準。要加快“兩房”建設，嚴把申報關、審查關、公示關、質量關、入住關，確保困難群眾搬得出、住得好。要推廣“八星勵志”扶貧經驗，制定開展扶貧與扶志扶智工作的指導性意見，激發貧困群眾脫貧致富內生動力。要持續開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，加大典型案件通報曝光力度，防范和糾正脫貧幫扶中的形式主義、官僚主義問題。嚴格實行市級領導干部、市管干部包抓幫扶工作紀實和月報制度，區縣月度交叉檢查、季度評估制度，切實做到作風硬，脫貧贏。三要標本兼治，全面發力，持續改善生態環境。要全面認真地貫徹落實中省生態環境保護大會精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，統籌做好環境保護、建設、開發，不斷鞏固和擴大生態環境治理成果。要堅決打贏藍天保衛戰，實施好新一輪大氣污染防治三年行動，堅持減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠六措并舉，鐵腕治污降霾，嚴格監管執法，力爭完成空氣質量優良天數目標任務。要著力打好碧水保衛戰，以山水林田湖生態保護修復工程為抓手，扎實落實河（湖）長制，推進漆水河、沮河流域綜合治理工程建設，確保出市境斷面水質達標，確保生態修復各項指標全面達標。要扎實推進凈土保衛戰，開展生態保護紅線勘界定標，加強農村環境整治，確保土壤環境安全。要推進青山保衛戰，拿出新的舉措，取得新的成效。要嚴格落實黨政同責、一崗雙責，實行自然資源資產離任審計，有力有效抓好中省環保督察問題、全國人大大氣污染執法檢查問題的整改，強化督查檢查，推動銅川生態環境質量持續改善。
重點領域“牽一發而動全身”，關鍵環節“一子落而滿盤活”。我們必須把重點領域和關鍵環節放在重中之重，凝聚合力，整體推進重點突破，奮力實現追趕超越、轉型發展！
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關于學苑路和迎賓街道路提升改造工程施工的通告
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溫暖宿遷的底色，有一抹來自志愿者
陳福坤率隊督查消防安全工作
在推動高質量發展方面，要認真落實《銅川市推進“五新”戰略任務工作方案》和《銅川市建設西部傳統產業轉型升級示范城市行動方案》，推動質量變革、效率變革、動力變革，促進轉型升級。當前，要抓好四項重點工作：一要構建現代產業體系。產業的發展靠園區承載，現代經濟體系的構建，園區要當主力軍。區縣、園區你中有我、我中有你，必須一體化合力推進。要緊盯工業主戰場抓要素保障，抓技改、降成本、優服務、促投資，確保市場前景好的企業高效運轉。要大力發展航汽鋁材料工業，做強“陜西制造，銅川配套”，重點抓好董家河循環經濟產業集群項目，加快建設汽車零部件產業園，打通上游和下游產業鏈，盡快實現閉環運行。要以企業支撐產業發展，下大氣力抓規上企業培育，挖掘規下轉規上的潛力，培育扶持一批、改造提升一批、引導促進一批。要堅持向創新要動能，加快省級高新技術產業開發區建設，大力引進戰略性新興產業，努力打造經濟增長新引擎。要縱深推進文旅融合，按照“全域旅游、全景銅川”戰略，加快推進玉華宮景區深度開發，促進王石凹工業遺址、陳爐古鎮、照金文化景區等一批后續項目開工建設，在旅游產業鏈上出效益。要積極實施鄉村振興戰略，大力推進農村“三變”改革，發展農民專業合作社，壯大村級集體經濟，推進農業現代化，使農村加快發展，農民持續增收。二要優化提升城市品質。要主動融入關中平原城市群發展規劃，優化區域發展布局，加快新耀一體化進程，增強區縣發展的協同性、聯動性、整體性。要加快城市基礎設施改造提升，優化公共服務配套。要加快智慧城市建設，提高精細化管理水平，在綠化亮化凈化美化等方面有明顯提升。要扎實推進全國文明城市創建和國家森林城市創建工作，全面做好國家公共文化服務體系示范區終期驗收工作。三要深化改革提升效能。要以優化提升營商環境為抓手，落實好“3450”行政審批等措施，深入推進“放管服”改革，真正把“只進一扇門”“最多跑一次”落到實處。要持續推進供給側結構性改革，完善大眾創業萬眾創新服務體系，發揮創業孵化示范基地的引領示范作用，加強對小微企業資金扶持、智力支持，推動市場主體加速成長，激發全社會創新活力和創造潛能。黨政群機構改革是今年改革的重頭戲，要按照中省的改革方案，科學制定我市落實辦法，以改革推動黨政群機構效能提升。要加快推進改革試點工作，最大限度地發揮試點帶動效應。四要持續保障改善民生。要加大對高校畢業生、城鎮困難人員、農村轉移勞動力、退役軍人等群體的幫扶力度，落實就業創業政策，增加群眾收入。要著力破解群眾反映強烈的教育、醫療、住房等問題，提升公共服務均等化水平。要始終把人民群眾的生命財產安全放在首位，深刻汲取疫苗安全事件教訓，嚴格食品藥品監管，嚴厲打擊非法行為。要深入開展創建全國綜治優秀市各項工作，加強立體化社會治安防控體系建設，扎實推進四級綜治維穩中心建設，全面開展“十個沒有”平安創建活動，加大信訪案件排查化解力度，依法妥善處置群眾來信來訪，及時化解管控各類社會矛盾風險。要牢記“有事都是從沒事中來的”，嚴格安全監管，抓好煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工以及防汛防滑等重點安全工作，確保社會大局和諧穩定。
在發展“三個經濟”方面，要抓住國家新一輪加大對外開放的機遇，打開對外開放新局面，拓展提升發展新空間。一要加快發展樞紐經濟。要立足于“一帶一路”重要節點城市的定位和緊鄰西安中心城市的區位優勢，找準自身相對優勢，在承接、中轉、配套上下功夫，著力打造西安向北輻射的重要經濟通道。要做好環境保障，積極協調推進西延高鐵銅川段、合陽至銅川高速等交通大動脈開工建設，以高鐵站點為中心布局商貿物流等產業，形成樞紐帶動效應。積極爭取宜君通用機場項目立項，積極與京東物流等大集團對接，努力打造渭北物流航空樞紐基地。要加快建設中國（西部）工業品數字港，全力打造工業品電商樞紐、千億結算中心、區域金融中心、雙創示范中心、智慧物流中心、人才孵化中心，真正把銅川的區位優勢轉化為現實生產力。二要加快發展門戶經濟。銅川是關中平原城市群次核心城市，是古絲綢之路上的重要開放門戶。我們要全力舉辦好“一帶一路”陶瓷巡展，加快全域旅游向外開放，加快推動中醫藥、陶瓷、綠色農產品走出銅川、走出陜西、走向國際。要著力推動文化交流，加快耀瓷文化基地建設，建設“一帶一路”陶瓷企業總部。要深入研究挖掘玄奘文化，推動建設“一帶一路”會議中心，帶動銅川會展經濟發展。三要加快發展流動經濟。我們要充分用好高新技術產業開發區獲批的機遇，加強與科研院所的合作，落實好人才新政，放大葛均波、胡大一院士工作站效應，積極引進高端人才、尖端技術。要用好數字銅川地理空間框架項目成果，促進城市公共資源、公共數據開放共享。要用好“飛地經濟”政策，積極對接，承接西咸新區、鹽城市等發達園區，加快建設新材料、新能源產業園等“園中園”，借助外力增強實力。要加快現代物流園區建設，加快推進關莊物流扶貧產業園建設，建設西北現代農業物流基地，承載優勢農產品輸出功能。要加強和韓國奉化郡、意大利科內利亞諾、美國約巴林達市等國際友城交流，推動人文交流、產業交流。提前謀劃、高標準策劃第五屆中國孫思邈中醫藥文化節。
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