激發創業活力 釋放內生動力——永新促進非公經濟跨越發展紀實
（李高群、眭朝干）新經濟培育成效明顯，4家總部經濟落戶新動能孵化園，14家企業在江西聯合股權交易中心成功掛牌。
新型農業經營主體蓬勃發展，發展家庭農場423個、農民專業合作社724個，新增“三品一標”產品9個。
永新縣三灣改編紅色景區游人如織，暑期日均參觀量近3000人次，游客在這里接受紅色文化的洗禮……
近年來，永新縣非公經濟發展領導小組主動適應經濟發展新常態，把握高質量發展的要求，以工業經濟、工業園區為主抓手，促進三產融合，努力推動非公經濟跨越式發展。該縣通過念好“引、聯、幫”三字經，打好“感情牌”，架起“連心橋”，當好“娘家人”，使非公經濟保持穩中有進、穩中提質的發展態勢。
去年，該縣新增非公規模工業企業19家，工業經濟實現主營業務收入88.5億元；新增高新技術企業5家，國家知識產權優勢企業1家；循環經濟產業園、電子信息產業園開工建設；建設旅游扶貧示范點5個，全年接待游客數、旅游收入分別增長22.7%和21.1%。三次產業結構優化為19.8∶43.2∶2.37，第三產業比重提高0.6個百分點。全縣非公經濟總量增長、規模擴大、結構優化、產業化和集群化效益明顯，成為經濟發展、擴大就業、增收富民的重要支撐。
打好“感情牌”：激勵創業熱情，做大非公經濟總量
為做大非公經濟總量，永新非公經濟領導小組依托產業優勢，優化創業激勵政策，充分激發各類主體的創業活力。該縣鼓勵民營企業領銜創業、在外能人回鄉創業、村組干部帶頭創業、廣大農民積極創業、失業人員自主創業，壯大全民創業主體，掀起全民創業高潮。
永新縣外出務工人員較多。為吸引在外能人回鄉創業，該縣在茅坪興建了返鄉創業園。圍繞縣委、縣政府大力發展“雁歸經濟”的目標，永新縣委統戰部在構建“親”“清”政商關系的基礎上，采取“領導牽頭、情感拉動、政策支持、服務配套”的方法，利用鄉情、友情、親情，打好“感情牌”，積極鼓勵本縣在外人員回鄉辦企業。近年來，招引了翔龍皮具、鑫力華數碼公司等10多家企業扎根家鄉。銅制品生產基地、皮制品加工基地也吸引永新在外成功人士回鄉創辦企業。這些非公企業壯大了園區經濟體量，發揮了龍頭引領、輻射帶動作用，為全民創業注入新的生機和活力。
既要做大經濟總量，更要提升發展質量。博碩電子投入1500萬元升級技術并新增9條apple生產線，產品自動成型；欣萌妍衛浴、金威達五金采用自動化設備效率倍增；永明木業換上了自動化設備并配備吸塵機器人，工作效率、環境以及產品品質得到提升；肯特化學技改后，研發并新增四乙基氯化銨等22種新產品，正申報市級工程技術中心。
架起“連心橋”：掃清前行障礙，增強非公經濟動力為進一步優化非公有制經濟發展環境，永新切實轉變政府職能，全力推進“放管服”“營改增”等改革。該縣公布公共服務事項清單和權責清單，完成“多證合一、一照一碼”登記制度改革，全面落實國務院六項減稅等政策。通過簡政放權，為市場增活力、為發展添動力，讓非公企業享受到改革的“紅利”。
對于廣大非公企業來說，“放管服”“營改增”、簡政放權等在基層的落實情況如何？有沒有徹底為企業“松綁”、為群眾“解絆”、為市場“騰位”？
圍繞這些問題，永新縣委統戰部深入企業開展調研，扎實開展“降成本、優環境”主題活動，通過召開座談會等形式，架起“連心橋”，聽取企業對“放管服”等改革的意見和建議，形成一系列有分量、有質量的調研報告供縣委、縣政府參考。
在縣委、縣政府的高度重視下，該縣全面梳理行政審批事項，精簡243項，保留365項，下放鄉鎮3項；出臺《縣工業開發區行政審批和管理權限的方案》，19個縣直部門向縣工業園下放或委托行政審批事項34項、公共服務事項26項。這些舉措最大程度為企業松綁減負、清障搭臺，“放”的效果逐步顯現、“管”的制度不斷健全，“服”的水平持續提升。一大批非公企業輕裝上陣，市場活力得到有效激發。
2017年，全縣新登記市場主體2483家，個體升企業12家，新增規模以上企業50家，規模工業增加值增長9.1%；高新技術企業占規模以上企業比重達16%；電商產業發展迅速，線上交易額突破5億元，被列為國家電子商務進農村綜合示范縣。
當好“娘家人”：破解發展瓶頸，釋放非公經濟活力為進一步破解資金、勞動力、土地等制約非公經濟快速健康發展要素難題，永新非公經濟領導小組結合實際，堅持問題導向，聚焦重點難點，大力推進改革，持續釋放發展活力。
“一增一減”破解資金難題。實施投融資制度改革，加強銀企合作，強化財園信貸通、助保貸、還貸周轉金等融資平臺作用；探索設立15億元產業發展基金、引導基金和產業技改智能制造扶持資金；向上爭取項目資金2.1億元，全年民生資金投入27.7億元；大力改善基礎設施條件，為企業發展創造空間；“放管服”改革不斷深化，全面落實國務院六項減稅等政策，2017年累計為企業減負3億元，2018年上半年為企業減負1.02億元。
四項措施破解勞動力難題。一是科技“減”人。欣萌妍衛浴、金威達五金采用自動化設備效率倍增；永明木業換上自動化設備并配備吸塵機器人，工作效率、環境以及產品品質得到提升。二是健全制度協助招人。持續開展招工“春風行動”，新增城鎮就業4998人，轉移農村勞動力8000多人，協助企業招工3000多人。三是搞好服務留人。在園區內規劃設計綜合服務區，建設廉租房和公租房，興建休閑廣場，解決好農民工子女入學等問題，提升農民工的獲得感、幸福感和歸宿感。四是大力發展“家門口”產業，村民可以不出村實現就業。永新縣恒龍農林開發有限公司以“公司+合作社+農戶（貧困戶）”的方式推動有機白茶種植面積達到2000余畝，2017年就地解決靈活就業4萬多人次，發放農民工工資總額達486萬余元。
土地是項目落地的關鍵。該縣探索“先租后建”新機制，創新土地開發模式，開工建設高標準農田4.3萬畝，在項目實施前即落實耕作主體，確保后期生態經濟效益，避免新增耕地撂荒；鄉鎮一級設土地流轉服務站，縣設土地流轉中心，將土地向農業產業化傾斜，2017年流轉耕地6.5萬畝。強化項目用地保障，統籌調配項目建設用地和林地指標，將有限的建設用地指標用在刀刃上。
乘風破浪潮頭立，揚帆起航正當時。從一產到二產，從工業、農業到現代服務業，在縣委、縣政府的大力支持和正確引導下，一大批非公企業正挑起永新經濟發展的大梁，成為穩定經濟的重要基礎、財政稅收的重要來源、技術創新的重要主體、經濟發展的重要力量。
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