銀川市初步建成重要產(chǎn)品追溯示范體系
2016年，寧夏成為全國重要產(chǎn)品追溯試點項目4個試點省區(qū)市之一，由五市共同承擔項目建設(shè)。自治區(qū)撥付銀川市8000萬元，用于開展重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作，并承擔建設(shè)自治區(qū)級重要產(chǎn)品追溯管理平臺。銀川市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)項目主要包括：建設(shè)自治區(qū)級重要產(chǎn)品追溯管理平臺；采取以獎代補方式支持特色重要產(chǎn)品追溯體系示范項目建設(shè)；對原有肉菜追溯體系進行改造升級。目前，項目均已按照商務(wù)部、商務(wù)廳有關(guān)要求完成建設(shè)，進入試運行階段。
追溯體系守護食品安全
“民以食為天，食以安為先，安以質(zhì)為本，質(zhì)以誠為根。”食品安全關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，是人民群眾對美好生活最基本需要，是政府、企業(yè)、社會共同的追求。9月16日開始，銀川市啟動重要產(chǎn)品追溯體系宣傳季活動，為銀川市創(chuàng)建食品安全示范城市增光添彩，也為更好地守護廣大市民舌尖上的安全保駕護航。
食品追溯起源于歐美、日本等國家和地區(qū)，在我國發(fā)展緩慢。但是，2015年的《食品安全法》正式提出建立食品全程追溯體系的要求，食品追溯也由設(shè)想變?yōu)榭梢詫嵤┑姆桨浮＠羁藦娍偫碓诮衲陜蓵咸岬搅耸称钒踩瑥娬{(diào)“要創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方式，注重用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等提升監(jiān)管效能，加快實現(xiàn)全程留痕、信息可追溯，讓問題產(chǎn)品無處藏身、不法制售者難逃法網(wǎng)，讓消費者買得放心、吃得安全”。
追溯體系建設(shè)是采集記錄產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)信息，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責任可究，強化全過程質(zhì)量安全管理與風險控制的有效措施，一直被業(yè)內(nèi)視作保障人民群眾消費安全和公共安全的有效手段，也是促消費，穩(wěn)增長、推進供給側(cè)改革、實現(xiàn)內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化的重要舉措。
2011年，銀川市作為全國第二批試點城市，正式啟動了肉菜流通追溯體系建設(shè)，2016年，寧夏又成為全國重要產(chǎn)品追溯的四個示范省區(qū)市之一。目前，銀川市已初步建成重要產(chǎn)品追溯示范體系“手機掃一掃，食品信息全知曉。”讓廣大消費者更好地知曉購買食品的相關(guān)信息，這是食品追溯體系建設(shè)的基礎(chǔ)，現(xiàn)在，在我市已經(jīng)初步實現(xiàn)。在宣傳季啟動儀式現(xiàn)場，寧夏金河科技股份有限公司、寧夏四季青冷鏈物流有限公司、寧夏晶潤生物食品科技有限公司等20余家重要產(chǎn)品追溯示范企業(yè)，設(shè)置了乳制品、牛羊肉、瓜菜、枸杞、糧油等可追溯產(chǎn)品體驗展銷專區(qū)，為市民群眾演示講解如何使用微信公眾號、追溯網(wǎng)站等方式查詢追溯信息、了解追溯體系，讓消費者動手掃描追溯二維碼來查看產(chǎn)品的“前世今生”，親身體驗追溯產(chǎn)品使用流程，更深入地了解重要產(chǎn)品追溯，購買安全放心的產(chǎn)品。
追溯體系能否發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于廣大消費者是否知曉。今后一段時間，由市商務(wù)局牽頭，將通過五方面的內(nèi)容開展宣傳季活動。一是印制宣傳資料，宣傳追溯體系及食品安全知識。通過發(fā)放宣傳手冊、海報，投放公益宣傳片，以及微信公眾號、手機客戶端、追溯門戶網(wǎng)站等多種方式開展宣傳，形成良好的社會輿論氛圍和市場環(huán)境，提升公眾的安全意識和對追溯體系的認知度。二是舉辦追溯體系建設(shè)成效展。展示可追溯特色產(chǎn)品、追溯技術(shù)設(shè)備和利用追溯確保食品安全等建設(shè)成效，交流經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑鰪娙罕姷膮⑴c度。三是開展“流通環(huán)節(jié)看追溯”等宣傳體驗。計劃每兩周開展一次宣傳體驗活動，每次選擇一家追溯體系運行良好的生產(chǎn)或零售企業(yè)作為承辦單位，舉辦集中宣傳和體驗活動。四是結(jié)合“歡樂購物季”等活動，組織開展“追溯產(chǎn)品進社區(qū)”等活動，帶可追溯產(chǎn)品進社區(qū)、進農(nóng)村，讓廣大人民群眾近距離購買和消費追溯產(chǎn)品，引導消費者主動使用追溯體系。五是利用電視、廣播、報刊、微信平臺等傳媒工具，邀請政府領(lǐng)導、企業(yè)代表等相關(guān)人士介紹推廣重要產(chǎn)品追溯體系。
可追溯體系初步成型
自2011年銀川市成為全國第二批試點城市以來，銀川市商務(wù)局在市委、市政府的領(lǐng)導下，堅持“綠色高端和諧宜居”的城市發(fā)展理念，以保障民生為核心，以落實企業(yè)主體責任為基礎(chǔ)，以信息化追溯和互通共享為方向，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，健全追溯體系，創(chuàng)新發(fā)展模式，促進社會共治，建設(shè)先進適用的重要產(chǎn)品追溯體系，更好滿足人民群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟社會健康發(fā)展需要。
銀川市專門成立由商務(wù)局、市委宣傳部、法制辦、財政局、農(nóng)牧局、市場監(jiān)督管理局等組成的銀川市重要產(chǎn)品追溯體系工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，研究解決全市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)和運行工作中的重大問題，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門職責分工，促進部門間協(xié)作配合，建立長效工作機制。
此外，結(jié)合我市的實際情況，科學制定方案。在項目開展前期，銀川市商務(wù)局會同項目監(jiān)理單位深入瓜菜企業(yè)、枸杞企業(yè)、乳制品企業(yè)、長棗企業(yè)、牛羊肉企業(yè)等具有銀川特色的節(jié)點企業(yè)進行調(diào)研，詳細了解銀川市重要產(chǎn)品實際流通情況。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺銀川市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實施方案及項目申報方案，確定了技術(shù)需求，加強日常管理，有序推進各項工作。組織項目評審，把好項目篩選評審關(guān)。銀川市共收到申報項目84家，其中，糧油企業(yè)17家，瓜菜企業(yè)14家，牛羊肉企業(yè)9家，枸杞企業(yè)15家，乳制品企業(yè)4家，其他類別企業(yè)8家，第三方平臺企業(yè)17家。按照《關(guān)于印發(fā)<寧夏回族自治區(qū)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范項目管理辦法>的通知》（寧商發(fā)〔2017〕92號）文件要求，市商務(wù)局會同市財政局組織第三方專家，對申報的項目開展評審，經(jīng)過兩輪項目評審，最終確定31個重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范項目。
為統(tǒng)一建設(shè)標準，強化重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)過程質(zhì)量控制，市商務(wù)局會同項目建設(shè)單位、監(jiān)理單位，對示范企業(yè)進行了多次專項培訓，詳細講解項目建設(shè)具體要求、技術(shù)標準、項目進度、資金管理與使用等內(nèi)容，確保項目嚴格按照要求建設(shè)，并實現(xiàn)與自治區(qū)重要產(chǎn)品追溯管理平臺的數(shù)據(jù)對接。
銀川市商務(wù)局在推進體系建設(shè)中，始終公開透明，強化資金管理。為加強項目專項資金管理，按照財政部、商務(wù)部專項資金有關(guān)管理規(guī)定，市商務(wù)局會同市財政制定印發(fā)《銀川市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范項目專項資金管理暫行辦法》，嚴格程序，規(guī)范操作，加強追溯體系資金管理，明確追溯體系建設(shè)經(jīng)費的來源、用途、責任分工和監(jiān)督管理，各部門、單位嚴格監(jiān)督考核辦法，對資金使用情況和項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理，確保資金使用透明規(guī)范、專款專用。
建設(shè)完成自治區(qū)級重要產(chǎn)品追溯管理平臺
2016年，寧夏成為全國重要產(chǎn)品追溯示范項目4個省區(qū)市之一，2017年，受自治區(qū)商務(wù)廳委托，銀川市商務(wù)局啟動了寧夏回族自治區(qū)重要產(chǎn)品追溯管理平臺建設(shè)工作，主要建設(shè)內(nèi)容包括自治區(qū)級平臺建設(shè)、企業(yè)追溯系統(tǒng)標準版系統(tǒng)開發(fā)、可追溯產(chǎn)品線上展示平臺、重要產(chǎn)品追溯指揮中心、宣傳推廣展示中心建設(shè)等內(nèi)容。目前自治區(qū)級平臺已建設(shè)完成進入運行。
寧夏重要產(chǎn)品追溯管理平臺已建成，初步實現(xiàn)行業(yè)、企業(yè)與重要產(chǎn)品品種備案管理、數(shù)據(jù)傳輸與質(zhì)量管理、追溯鏈條合成與數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、預(yù)警與應(yīng)急管理等功能。同時，建成寧夏重要產(chǎn)品追溯門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)為重要產(chǎn)品示范企業(yè)、政府部門以及社會公眾等提供政策指導、業(yè)務(wù)咨詢、追溯信息查詢等一站式服務(wù)。
此外，建成自治區(qū)重要產(chǎn)品追溯指揮中心，建立跨城市、跨環(huán)節(jié)、跨部門的追溯信息互聯(lián)互通的統(tǒng)一通道，匯集重要產(chǎn)品流通全程的追溯信息，形成統(tǒng)一的自治區(qū)重要產(chǎn)品追溯大數(shù)據(jù)庫；建立實用的追溯大數(shù)據(jù)分析方法和工具、建立追溯數(shù)據(jù)共享交換機制和標準，促進數(shù)據(jù)的合理利用和增值服務(wù)；展示寧夏重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)成就。
全市肉菜追溯體系 全面升級改造
銀川市經(jīng)過面向社會公開征集、評審、公示等程序，最終確定31個重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范項目。覆蓋了瓜菜、乳制品、牛羊肉、枸杞、糧油等特色產(chǎn)品。目前示范企業(yè)已全面建設(shè)完成，并實現(xiàn)與自治區(qū)重要產(chǎn)品追溯平臺的對接，初步實現(xiàn)乳制品、糧油、牛羊肉、枸杞、瓜菜等特色產(chǎn)品從種養(yǎng)殖到生產(chǎn)加工到流通銷售的全鏈條追溯。
為進一步推進肉菜追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)更加智能化便捷化的追溯體系，銀川市以重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)項目為契機，2017年12月，啟動了肉菜追溯體系建設(shè)升級改造項目的招標和建設(shè)工作。目前全市已升級改造完成188個節(jié)點，其中批發(fā)市場5個、屠宰場3個、配送中心7個、超市38個、標準化菜市場7個、直銷店58個、團體采購單位40個、生鮮流動直通車30個，全面實現(xiàn)輕資產(chǎn)、主體二維碼追溯，確保肉菜信息來源可查、去向可追、責任可究，切實保障食品安全。
“提質(zhì)擴點增面”擴大追溯范圍
銀川市初步建成重要產(chǎn)品追溯示范體系，但是這僅僅是開始，下一步，銀川市商務(wù)局將根據(jù)商務(wù)部、自治區(qū)商務(wù)廳關(guān)于重要產(chǎn)品追溯的工作要求，學習借鑒其他省市的先進經(jīng)驗和做法，結(jié)合銀川市實際，認真總結(jié)，更好地打造銀川示范特色。
重要產(chǎn)品追溯體系工作是一項長期的工作，必須有強有力的制度保障才能確保重要產(chǎn)品追溯體系有效運行。銀川市將結(jié)合本市實際，適時研究出臺相應(yīng)的政策，為追溯體系有效運行保駕護航。
銀川市商務(wù)局加強監(jiān)督管理，建立長效機制。整合市商務(wù)局、市場監(jiān)管局、農(nóng)牧局等部門職能，加強市場監(jiān)督和執(zhí)法，加強督查指導，規(guī)范經(jīng)營者行為，維護重要產(chǎn)品追溯系統(tǒng)有效運行。加強學習培訓，開展各示范企業(yè)、流通節(jié)點相關(guān)工作人員的培訓工作。加強宣傳引導，營造良好社會氛圍。通過多渠道、多方式廣泛宣傳引導，不斷擴大追溯體系社會影響，提高社會認知度、美譽度和接受度。加大示范企業(yè)和案例的宣傳力度，讓廣大生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)切實提高認識，形成積極參與的內(nèi)在動力。創(chuàng)新宣傳方式，貼近基層、貼近群眾開展宣傳，增強消費者主動選購可追溯產(chǎn)品的意識，培育擴大可追溯產(chǎn)品消費市場。開展第二批重要產(chǎn)品追溯示范項目建設(shè)。進一步完善銀川市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，及時組織開展第二批重要產(chǎn)品追溯示范項目建設(shè)，進一步增加追溯品類，擴大追溯范圍。
認識追溯體系購買可追溯產(chǎn)品
（一）什么是追溯？
追溯，意即追根溯源，包含兩層含義，一是跟蹤，即從生產(chǎn)、流通到消費，跟蹤一個或一批商品流向的能力，即正向跟蹤；二是溯源，即從消費、流通到生產(chǎn)，查找一個或一批特定商品來源的能力，即逆向溯源。
（二）重要產(chǎn)品追溯是如何實現(xiàn)的？
重要產(chǎn)品追溯主要通過運用信息化、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)，將商品的生產(chǎn)、流通和消費全過程與相關(guān)信息的采集、傳輸、處理和查詢過程有機聯(lián)系起來，做到信息流與商品流相統(tǒng)一，從而實踐商品的來源可追溯、去向可查證、責任可追究。
（三）如何使用追溯體系？
消費者在購買產(chǎn)品之前，可先用手機掃描產(chǎn)品上的追溯二維碼或者超市的追溯主體二維碼，查詢產(chǎn)品的“前世今生”。為保障食品安全，建議消費者優(yōu)先選購可追溯產(chǎn)品。
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