對市政協(xié)八屆二次會議第82132號提案的答復(fù)
東營市城鄉(xiāng)規(guī)劃局
東規(guī)函字﹝2018﹞8號 簽發(fā)人：張?zhí)m海
對市政協(xié)八屆二次會議第82132號提案的
答復(fù)
李中杰委員：
您提出的關(guān)于“關(guān)于將城區(qū)空閑地改造為臨時(shí)停車場”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
首先，感謝您對我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的關(guān)心和支持。
隨著我市城市化進(jìn)程的加快，東營市小汽車的保有量迅速增加，中心城區(qū)停車難得問題日益突出，特別是學(xué)校、醫(yī)院、商場等大型公共服務(wù)設(shè)施周邊的停車問題。
一、科學(xué)規(guī)劃合理布局
為盡快有效解決中心城區(qū)停車難問題，我局2017年組織編制完成了《東營市中心城公共停車場布局規(guī)劃》。本次規(guī)劃的規(guī)劃對象為城市機(jī)動車公共停車場：位于道路紅線以外的獨(dú)立占地的面向公眾服務(wù)的機(jī)動車停車場。同時(shí)包含市級、區(qū)級公園和市級、區(qū)級文體設(shè)施等公共開放性較強(qiáng)的設(shè)施配建停車場。通過實(shí)地現(xiàn)場調(diào)研，中心城區(qū)現(xiàn)狀公共停車場共有27處，占地面積15.86公頃，停車泊位約5300個。按照《城市停車規(guī)劃規(guī)范》要求，人均公共停車場面積按0.64——1.0 m2計(jì)算，現(xiàn)狀中心城區(qū)人口按78萬人測算， 根據(jù)《山東省城市公共停車場(庫)設(shè)置規(guī)定（試行）》計(jì)算，公共停車位缺口最小為1.1萬個，公共停車位數(shù)量嚴(yán)重不足 ，這也是當(dāng)前中心城區(qū)出現(xiàn)車輛擁堵停車難問題的主要原因。
通過新的規(guī)劃，設(shè)置公共停車場153處，用地面積95.23公頃，總停車位個數(shù)為3.1萬個。其中現(xiàn)狀保留停車場25處，規(guī)劃新建公共停車場128處。規(guī)劃新建公共停車場包括規(guī)劃新建地面公共停車場115處和地下停車場庫13處。為有效緩解地面停車的緊張，規(guī)劃在停車模式上也進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，按照《山東省城市公共停車場(庫)設(shè)置規(guī)定（試行）》（魯建規(guī)字[2010]3號）的要求，城市公共停車場(庫)可采用地面停車場、地上停車庫和地下停車庫等多種形式。鼓勵規(guī)劃建設(shè)多層地下停車庫和多層地上停車庫，提高城市土地利用效率。地面停車方式作為主要停車方式，同時(shí)鼓勵立體停車方式，主要有自行立體停車、自動或半自動的停車方式。主要有升降橫移式、平面循環(huán)式、巷道堆垛式、垂直升降式、垂直循環(huán)和簡易升降式等類型。停車樓和地下停車庫根據(jù)城市發(fā)展和停車位需求在地面停車場基礎(chǔ)上建設(shè)。 坡道式地下停車庫作為主要停車方式，同時(shí)鼓勵立體停車方式，如自行立體停車、自動或半自動的停車方式。如降橫移式、平面循環(huán)式、巷道堆垛式、垂直升降式、垂直循環(huán)和簡易升降式等多種型式。
二、因地制宜，整合資源
針對您提出的將城區(qū)內(nèi)的閑置空地也充分利用起來改造為臨時(shí)停車場的建議，規(guī)劃中也得到了落實(shí)，如規(guī)劃中近期建設(shè)的45、57、113、150號停車場，現(xiàn)在均為空地。對大量車流匯集的商場、醫(yī)院、學(xué)校等周邊的空地，規(guī)劃中充分進(jìn)行了發(fā)掘和資源整合，各單位停車首先要求達(dá)標(biāo)配建，配建不足的情況下，充分發(fā)掘地下停車、立體停車、屋頂停車、學(xué)校操場地下停車或架空停車、道路兩側(cè)設(shè)置臨時(shí)停車位等方式，盡最大可能開辟出停車場地。同時(shí)，加強(qiáng)停車的智能化管理，結(jié)合東營市智慧城市建設(shè)，發(fā)展智慧停車系統(tǒng)，主要結(jié)合： ppp助力智慧停車、智能繳費(fèi)“零耗時(shí)”等。通過停車信息的實(shí)況采集和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的同步更新，搭建靜態(tài)交通統(tǒng)一管理平臺，為動態(tài)交通發(fā)展助力。智慧停車既優(yōu)化了停車管理環(huán)節(jié)，又降低了停車時(shí)間成本，是未來解決停車問題的發(fā)展趨勢。
三、提升標(biāo)準(zhǔn)、依法管理
關(guān)于停車場規(guī)劃的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問題,市規(guī)劃局依據(jù)《東營市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（試用）中東營市建設(shè)項(xiàng)目停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行審批，根據(jù)東營市的現(xiàn)實(shí)情況對過去的低配標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了合理調(diào)整，如中小學(xué)由以往的百名學(xué)生0.3車位調(diào)整為1.0車位。
市城市管理局為進(jìn)一步加強(qiáng)對公共停車場的高效管理，向市政府建議盡早出臺《東營市公共停車場暫行管理辦法》。
針對膠州路樂天瑪特東側(cè)停車場尚未開放使用問題是因便民服務(wù)中心的土地及房產(chǎn)方面的產(chǎn)權(quán)關(guān)系正在理順過程中，產(chǎn)權(quán)管理理順后由該處產(chǎn)權(quán)管理者根據(jù)管理要求確定是否將地面停車場和地下停車場外開放使用。針對兒童醫(yī)院北側(cè)用地的停車使用問題，市人民醫(yī)院正在市兒童醫(yī)院東北、玉帶河（利三溝）西側(cè)建設(shè)面積為2萬平方米約600個左右停車位的大型地面停車場，預(yù)計(jì)今年下半年完工投入使用，屆時(shí)將大大緩解人民醫(yī)院和兒童醫(yī)院就醫(yī)停車難問題。
經(jīng)與國土部門對接，中心城區(qū)目前對停車需求較大的醫(yī)院、商場、學(xué)校等單位周邊的閑置空地很少，土地儲備中心也沒有新的儲備土地（目前儲備的用地大都在城區(qū)外圍，建設(shè)臨時(shí)停車場也無法有效緩解城區(qū)停車難問題），對目前這些單位的停車緊張問題，一是采取對周邊單位配建的停車場采用開放使用管理，二是采用立體停車的方式盡可能增加停車位，三是補(bǔ)充路邊臨時(shí)停車位的方式進(jìn)行緩解，四是采用智能化停車系統(tǒng)的管理以提高停車場的使用效率的方式加以解決。另外，對新建、擴(kuò)建、改建的各類建筑在項(xiàng)目審核時(shí)將加大對停車位數(shù)量配備的審查力度，不達(dá)標(biāo)不審批。
四、遠(yuǎn)近結(jié)合，多策并舉
從現(xiàn)實(shí)情況來看，道路建設(shè)和停車設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上機(jī)動車發(fā)展的速度，拓寬道路和修建停車場也不能完全解決市區(qū)交通擁堵停車難得問題，長遠(yuǎn)來看還是要大力發(fā)展公共交通，倡導(dǎo)步行和自行車行的綠色出行理念，從而緩解公共停車場所的停車難問題。
再次歡迎您繼續(xù)對我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出寶貴意見和建議。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃局 市城市管理局
市國土資源局
2018年3月26日
聯(lián)系單位 聯(lián)系電話
市城鄉(xiāng)規(guī)劃局 8331991
市城市管理局 8327076
市國土資源局 8085196
抄送：市政協(xié)提案委員會，市政府督查考核辦公室
龍海：港石路全線通車 縮短15分鐘車程
民眾鎮(zhèn)前五月專利授權(quán)量同比增189%
中央環(huán)保督察“回頭看”第一環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)辦環(huán)保問題查辦情況通報(bào)（三十四）
郵儲池州市分行加強(qiáng)營業(yè)主管管理 防控網(wǎng)點(diǎn)操作風(fēng)險(xiǎn)
讓十九大精神在會計(jì)處落地生根、開花結(jié)果
對市政協(xié)八屆二次會議第82132號提案的答復(fù)
27個病種適用醫(yī)療費(fèi)明顯降低
劉賜貴主持召開省委常委會會議專題聽取和研究我省意識形態(tài)工作
推動基層人大工作再上新臺階
楊云彥在省“616”工程對口支援會上強(qiáng)調(diào)推動建始高質(zhì)量發(fā)展
博羅法院普法宣講進(jìn)校園 引導(dǎo)未成年人遵紀(jì)守法
【我們的新時(shí)代】永州市民見證列車“加速度”
冒充警察騙錢真假民警"較量"群眾挽損6000元
城鄉(xiāng)規(guī)劃批前公示——防城港市大匯房地產(chǎn)有限責(zé)任公司的“高鐵3號”變更后總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)方案
應(yīng)縣組團(tuán)赴鄂爾多斯市“取經(jīng)”
我市資中縣歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃順利通過技術(shù)審查
兒子失業(yè)在家借高利貸 八旬老父替子還債害怕過年
臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)：健步走來的產(chǎn)業(yè)新城 對外開放戰(zhàn)略高地
蒼溪交警大隊(duì)集體行動一夜查處9起酒駕違法行為
市商務(wù)局聯(lián)合宜川縣政府舉辦宜川縣首屆中國農(nóng)民豐收節(jié)
東規(guī)函字﹝2018﹞8號 簽發(fā)人：張?zhí)m海
對市政協(xié)八屆二次會議第82132號提案的
答復(fù)
李中杰委員：
您提出的關(guān)于“關(guān)于將城區(qū)空閑地改造為臨時(shí)停車場”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
首先，感謝您對我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的關(guān)心和支持。
隨著我市城市化進(jìn)程的加快，東營市小汽車的保有量迅速增加，中心城區(qū)停車難得問題日益突出，特別是學(xué)校、醫(yī)院、商場等大型公共服務(wù)設(shè)施周邊的停車問題。
一、科學(xué)規(guī)劃合理布局
為盡快有效解決中心城區(qū)停車難問題，我局2017年組織編制完成了《東營市中心城公共停車場布局規(guī)劃》。本次規(guī)劃的規(guī)劃對象為城市機(jī)動車公共停車場：位于道路紅線以外的獨(dú)立占地的面向公眾服務(wù)的機(jī)動車停車場。同時(shí)包含市級、區(qū)級公園和市級、區(qū)級文體設(shè)施等公共開放性較強(qiáng)的設(shè)施配建停車場。通過實(shí)地現(xiàn)場調(diào)研，中心城區(qū)現(xiàn)狀公共停車場共有27處，占地面積15.86公頃，停車泊位約5300個。按照《城市停車規(guī)劃規(guī)范》要求，人均公共停車場面積按0.64——1.0 m2計(jì)算，現(xiàn)狀中心城區(qū)人口按78萬人測算， 根據(jù)《山東省城市公共停車場(庫)設(shè)置規(guī)定（試行）》計(jì)算，公共停車位缺口最小為1.1萬個，公共停車位數(shù)量嚴(yán)重不足 ，這也是當(dāng)前中心城區(qū)出現(xiàn)車輛擁堵停車難問題的主要原因。
通過新的規(guī)劃，設(shè)置公共停車場153處，用地面積95.23公頃，總停車位個數(shù)為3.1萬個。其中現(xiàn)狀保留停車場25處，規(guī)劃新建公共停車場128處。規(guī)劃新建公共停車場包括規(guī)劃新建地面公共停車場115處和地下停車場庫13處。為有效緩解地面停車的緊張，規(guī)劃在停車模式上也進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，按照《山東省城市公共停車場(庫)設(shè)置規(guī)定（試行）》（魯建規(guī)字[2010]3號）的要求，城市公共停車場(庫)可采用地面停車場、地上停車庫和地下停車庫等多種形式。鼓勵規(guī)劃建設(shè)多層地下停車庫和多層地上停車庫，提高城市土地利用效率。地面停車方式作為主要停車方式，同時(shí)鼓勵立體停車方式，主要有自行立體停車、自動或半自動的停車方式。主要有升降橫移式、平面循環(huán)式、巷道堆垛式、垂直升降式、垂直循環(huán)和簡易升降式等類型。停車樓和地下停車庫根據(jù)城市發(fā)展和停車位需求在地面停車場基礎(chǔ)上建設(shè)。 坡道式地下停車庫作為主要停車方式，同時(shí)鼓勵立體停車方式，如自行立體停車、自動或半自動的停車方式。如降橫移式、平面循環(huán)式、巷道堆垛式、垂直升降式、垂直循環(huán)和簡易升降式等多種型式。
二、因地制宜，整合資源
針對您提出的將城區(qū)內(nèi)的閑置空地也充分利用起來改造為臨時(shí)停車場的建議，規(guī)劃中也得到了落實(shí)，如規(guī)劃中近期建設(shè)的45、57、113、150號停車場，現(xiàn)在均為空地。對大量車流匯集的商場、醫(yī)院、學(xué)校等周邊的空地，規(guī)劃中充分進(jìn)行了發(fā)掘和資源整合，各單位停車首先要求達(dá)標(biāo)配建，配建不足的情況下，充分發(fā)掘地下停車、立體停車、屋頂停車、學(xué)校操場地下停車或架空停車、道路兩側(cè)設(shè)置臨時(shí)停車位等方式，盡最大可能開辟出停車場地。同時(shí)，加強(qiáng)停車的智能化管理，結(jié)合東營市智慧城市建設(shè)，發(fā)展智慧停車系統(tǒng)，主要結(jié)合： ppp助力智慧停車、智能繳費(fèi)“零耗時(shí)”等。通過停車信息的實(shí)況采集和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的同步更新，搭建靜態(tài)交通統(tǒng)一管理平臺，為動態(tài)交通發(fā)展助力。智慧停車既優(yōu)化了停車管理環(huán)節(jié)，又降低了停車時(shí)間成本，是未來解決停車問題的發(fā)展趨勢。
三、提升標(biāo)準(zhǔn)、依法管理
關(guān)于停車場規(guī)劃的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問題,市規(guī)劃局依據(jù)《東營市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（試用）中東營市建設(shè)項(xiàng)目停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行審批，根據(jù)東營市的現(xiàn)實(shí)情況對過去的低配標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了合理調(diào)整，如中小學(xué)由以往的百名學(xué)生0.3車位調(diào)整為1.0車位。
市城市管理局為進(jìn)一步加強(qiáng)對公共停車場的高效管理，向市政府建議盡早出臺《東營市公共停車場暫行管理辦法》。
針對膠州路樂天瑪特東側(cè)停車場尚未開放使用問題是因便民服務(wù)中心的土地及房產(chǎn)方面的產(chǎn)權(quán)關(guān)系正在理順過程中，產(chǎn)權(quán)管理理順后由該處產(chǎn)權(quán)管理者根據(jù)管理要求確定是否將地面停車場和地下停車場外開放使用。針對兒童醫(yī)院北側(cè)用地的停車使用問題，市人民醫(yī)院正在市兒童醫(yī)院東北、玉帶河（利三溝）西側(cè)建設(shè)面積為2萬平方米約600個左右停車位的大型地面停車場，預(yù)計(jì)今年下半年完工投入使用，屆時(shí)將大大緩解人民醫(yī)院和兒童醫(yī)院就醫(yī)停車難問題。
經(jīng)與國土部門對接，中心城區(qū)目前對停車需求較大的醫(yī)院、商場、學(xué)校等單位周邊的閑置空地很少，土地儲備中心也沒有新的儲備土地（目前儲備的用地大都在城區(qū)外圍，建設(shè)臨時(shí)停車場也無法有效緩解城區(qū)停車難問題），對目前這些單位的停車緊張問題，一是采取對周邊單位配建的停車場采用開放使用管理，二是采用立體停車的方式盡可能增加停車位，三是補(bǔ)充路邊臨時(shí)停車位的方式進(jìn)行緩解，四是采用智能化停車系統(tǒng)的管理以提高停車場的使用效率的方式加以解決。另外，對新建、擴(kuò)建、改建的各類建筑在項(xiàng)目審核時(shí)將加大對停車位數(shù)量配備的審查力度，不達(dá)標(biāo)不審批。
四、遠(yuǎn)近結(jié)合，多策并舉
從現(xiàn)實(shí)情況來看，道路建設(shè)和停車設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上機(jī)動車發(fā)展的速度，拓寬道路和修建停車場也不能完全解決市區(qū)交通擁堵停車難得問題，長遠(yuǎn)來看還是要大力發(fā)展公共交通，倡導(dǎo)步行和自行車行的綠色出行理念，從而緩解公共停車場所的停車難問題。
再次歡迎您繼續(xù)對我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出寶貴意見和建議。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃局 市城市管理局
市國土資源局
2018年3月26日
聯(lián)系單位 聯(lián)系電話
市城鄉(xiāng)規(guī)劃局 8331991
市城市管理局 8327076
市國土資源局 8085196
抄送：市政協(xié)提案委員會，市政府督查考核辦公室
龍海：港石路全線通車 縮短15分鐘車程
民眾鎮(zhèn)前五月專利授權(quán)量同比增189%
中央環(huán)保督察“回頭看”第一環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)辦環(huán)保問題查辦情況通報(bào)（三十四）
郵儲池州市分行加強(qiáng)營業(yè)主管管理 防控網(wǎng)點(diǎn)操作風(fēng)險(xiǎn)
讓十九大精神在會計(jì)處落地生根、開花結(jié)果
對市政協(xié)八屆二次會議第82132號提案的答復(fù)
27個病種適用醫(yī)療費(fèi)明顯降低
劉賜貴主持召開省委常委會會議專題聽取和研究我省意識形態(tài)工作
推動基層人大工作再上新臺階
楊云彥在省“616”工程對口支援會上強(qiáng)調(diào)推動建始高質(zhì)量發(fā)展
博羅法院普法宣講進(jìn)校園 引導(dǎo)未成年人遵紀(jì)守法
【我們的新時(shí)代】永州市民見證列車“加速度”
冒充警察騙錢真假民警"較量"群眾挽損6000元
城鄉(xiāng)規(guī)劃批前公示——防城港市大匯房地產(chǎn)有限責(zé)任公司的“高鐵3號”變更后總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)方案
應(yīng)縣組團(tuán)赴鄂爾多斯市“取經(jīng)”
我市資中縣歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃順利通過技術(shù)審查
兒子失業(yè)在家借高利貸 八旬老父替子還債害怕過年
臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)：健步走來的產(chǎn)業(yè)新城 對外開放戰(zhàn)略高地
蒼溪交警大隊(duì)集體行動一夜查處9起酒駕違法行為
市商務(wù)局聯(lián)合宜川縣政府舉辦宜川縣首屆中國農(nóng)民豐收節(jié)