福州市供銷社印發《關于實施鄉村振興戰略的實施方案》的通知
榕供辦〔2018〕189號
福州市供銷社印發《關于實施鄉村振興戰略的實施方案》的通知
各縣（市）區供銷社，直屬單位：
現將《福州市供銷社關于實施鄉村振興戰略的實施方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
福州市供銷社
2018年8月15日
福州市供銷社
關于實施鄉村振興戰略的實施方案
為貫徹落實《中共福州市委福州市人民政府關于實施鄉村振興戰略的實施意見》（榕委發〔2018〕1號）和《福建省供銷社關于實施鄉村振興戰略的實施方案》（閩供聯〔2018〕64號）文件精神，更好地發揮供銷社在服務鄉村振興戰略中的獨特優勢和重要作用，結合我社實際，制定本實施方案。
一、總體目標與要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，認真貫徹市委市政府和省社工作部署，緊緊圍繞“三農”工作大局，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，以提升為農業服務能力為根本，以構建更加完備的農業社會化服務體系、更加高效的現代流通體系、更加健全的基層組織體系、與農民利益聯結更加緊密的農村地區一二三產業融合發展新體系為重點，在實施鄉村振興戰略中主動擔當、積極作為，把供銷社加快打造成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺，不斷開創供銷社改革發展新局面，為建設環境更美、品質更好、功能更全、服務更優的有福之州作出更大貢獻。
2018年銷售總額增長47%以上，利潤總額增長20%以上，電子商務網上交易額增長100%以上,新發展農民合作社115個、農民合作社聯合社25個，改造新建農村綜合服務社100個,為實施鄉村振興戰略開好局、起好步。
到2020年，深化供銷社綜合改革取得明顯成效，發展質量和效益明顯提高。一是農業社會化服務水平明顯提升，基本建成規?；?、綜合性、可持續的農業社會化服務體系；二是基層組織基礎進一步夯實，基層社分類改造取得明顯成效，職能和作用基本恢復，綜合服務社功能更全；三是農村現代流通體系建設深入推進，線上線下加快融合發展，培育出具備一定市場競爭力的農村電商經營主體；四是新型農業經營主體不斷發展壯大，領辦、創辦農民專業合作社及其聯合社成效突出；五是社有經濟實力不斷增強，培育出一批主業突出、充滿活力、競爭力強的社有企業，初步形成“五大經營業務板塊”，企業為農服務能力、經濟實力得到明顯提高,成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺，成為黨和政府密切聯系農民群眾的橋梁紐帶。
到2035年，市供銷社系統建成更加完善的農業社會化服務體系、更加健全的基層組織體系、更加便捷高效的農村現代流通體系、與農民利益聯結更加緊密的產業融合新體系和助力美麗鄉村建設的綠色生態服務體系，為實現鄉村振興做出更大貢獻。
到2050年，市供銷社系統全面建成與新時代農業農村現代化相適應的合作經濟組織，成為全面實現鄉村振興，農業強、農村美、農民富偉大實踐的重要力量。
二、推進鄉村振興戰略的主要任務
?。ㄒ唬┩卣篂檗r服務領域，創新優化服務供給。要牢牢把握機遇，面向農業生產、農村流通、農民生活、農村生態，努力拓展經營服務領域，創新優化服務供給，主動服務鄉村振興戰略，不斷提升為農服務的質量和水平。
1.加強農業社會化服務。以農業供給側結構性改革為指導，在質量興農、綠色興農中發揮積極作用。面向特色現代農業，積極培育多元化為農服務主體，組建專業性農業服務公司，積極承接有關政府購買服務，豐富服務內容和手段，滿足農民生產多樣化服務需求。加強新型莊稼醫院規范化建設，引導農戶科學施肥用藥；創新農資經營服務，推動農資企業由農資經銷商向農資綜合服務商轉型；順應生態農業發展，加強商品有機肥、低殘留農藥、高標準農膜推廣使用。參與農村土地經營權有序流轉，推動農業適度規模經營；積極引導小農戶加入農民專業合作社，引導社有企業、農民專業合作社與小農戶簽訂生產合同發展訂單農業，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。
2.加快培育農產品流通體系。加強農產品市場體系建設，以現代信息和冷鏈物流技術為支撐，不斷完善市場的交易服務功能，提升供銷社農產品市場的競爭力和輻射帶動力。結合各縣（市）區農產品特色和產業優勢，加大農批交易市場和農貿市場建設力度，探索實施農貿市場“農+超”改造提升工程，在產地建設農產品收儲設施，發展冷鏈物流，形成布局合理、聯結產地到消費終端的農產品經營服務網絡。
3.加快農村電子商務發展。改造提升傳統流通方式，順應商業模式和消費方式深刻變革趨勢，大力發展電子商務，促進線上線下有機融合，形成網上交易、儲藏物流、終端配送一體化運營，全力打造“網上供銷社”，解決農產品“最先一公里”和“最后一公里”難題。一是加快培育和發展電商市場主體。嫁接優勢平臺，進一步加強與總社“供銷e家”和知名電商平臺對接。發展混合所有制經濟，將網售農副產品的質量作為農村電商可持續發展的關鍵要素之一，打造電商品牌，做好電商示范帶動。二是大力推進縣域電商運營中心和基層電商服務站點建設。積極推進供銷社基層經營網點信息化改造，形成電商運營服務網絡。三是加快電商物流配送體系建設。著力在暢通物流上下功夫，充分發揮點多面廣的優勢，建立完善縣、鄉、村三級物流配送服務體系，建立以多倉為據點,通過信息和運輸貫通的云倉物流網絡，大幅提升農村物流配送能力。四是充分發揮電商精準扶貧作用。利用線上、線下融合發展的渠道優勢，整合貧困地區特色農產品，幫助貧困區域快速打開銷售上行通道，推動扶貧舉措落到實處。
4.推進城鄉社區綜合服務。充分利用和盤活供銷社在鄉村的廠房、倉庫、場所等土地資源和社有資產，探索發展經營服務綜合體，積極拓展信息咨詢、電商物流、土地托管、文體娛樂、養老幼教、技術培訓、生態養生、公共停車、鄉村旅游等多樣化服務，在促進鄉村產業發展和文化興盛中發揮更大作用。持續加強規范化標準化建設,著力打造一批建設標準高、服務功能全、群眾評價好的農村綜合服務社星級社,提升為農服務水平,更好地服務農民生產生活需要。
5.推動再生資源經營體系建設。一是認真貫徹落實全國總社《關于加快推進再生資源行業轉型升級的指導意見》精神，鞏固完善城鄉回收利用網絡，規范建設一批再生資源回收點、分揀中心、再生資源產業園等，逐步推動系統再生資源企業從“廢品買賣型”向“環境服務型”轉型升級，實現再生資源產業綠色化、循環化、專業化發展。二是大力提倡循環經濟，推進農業廢棄物資源化利用，引導規?；B殖場因地制宜推廣畜禽糞污綜合利用，在促進美麗鄉村建設中發揮作用。三是鼓勵開展農田殘膜等農業生產過程產生的廢棄物資再生利用，逐步健全回收加工網絡，加強農業面源污染防治。
（二）健全基層組織體系，密切農民利益聯結?；鶎咏M織是供銷社參與實施鄉村振興戰略的前沿陣地，必須高度重視，把工作重心放到分類改造提升、拓展經營服務、加強規范管理、提升發展質量和為農服務水平上來，加快建設更加健全的基層組織體系。
6.有效提升基層社發展質量。堅持體制機制創新，堅持適應市場經濟要求，總結推廣基層社建設好的經驗做法，按照“有場所、有人員、有制度、有項目、有成效”的“五有”標準，持續推進基層社分類改造。強化基層社與農民在組織上、經濟上和服務上的聯結。以基層供銷社為主體，依托發展的農民合作社及其聯合社，通過共同出資、共創品牌、共享利益等方式，讓農民合作“實”起來、利益聯結“緊”起來。拓寬基層社負責人選任渠道，鼓勵村“兩委”負責人、農村能人等入社參選，激發基層社的發展活力。健全基層社內部治理機制，落實基層社社員代表大會、理事會、監事會制度，強化民主管理、民主監督。
7.大力發展農民專業合作社。以創新農業社會化服務機制，著力培育多元化服務組織為目標，充分發揮供銷社在農業社會化中的重要作用，大力培育社會化農業服務組織。鼓勵農民以土地、資金、勞動、技術、產品等為紐帶，開展多種形式的合作聯合。積極領辦一批有實力的專業合作社，成立和組建農民專業合作社聯合社，切實為成員提供農業產前、產中、產后服務。積極探索基層社、村級綜合服務社、專業合作社融合發展，擴大供銷社以農民為主體的基層基礎，密切與農民的利益聯接。推進跨區域、跨行業的農民合作社聯合社組建發展。積極探索創辦農民專業合作社綜合服務中心，為農民專業合作社提供財務代賬、檔案管理、政務代辦、涉農項目、農村金融等服務。
8.因地制宜發展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作。圍繞構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，聚焦激活生產、生活要素，積極推進“三位一體”綜合合作，通過整合供銷社的流通優勢、農民專業合作社的生產優勢、農村合作金融的資金優勢，打造集生產、供銷、信用等生產生活服務功能于一體的綜合為農服務平臺，形成“基層社+農民合作社+農村信用合作服務”的格局。按照合作制理念，推進生產、供銷、信用三大服務功能的實質性融合，完善內部治理結構，突出農民主體地位，進一步完善產業經營服務、拓展資本經營服務、承接政府委托服務，使參與各方共同受益，實現服務資源功能化、服務功能體系化。
9.深入開展“黨建帶社建、村社共建”。主動加強與村“兩委”合作，在促進鄉村善治中發揮更大作用。圍繞加強農村基層黨組織建設、發展農村集體經濟、推動農民持續增收等，從共辦農民專業合作社、共建生產生活服務平臺、共上發展項目、共抓精準脫貧、共育干部隊伍著手，與村級黨組織一道打造為農服務新載體。堅持用市場的辦法，探索以合作經濟形式推進強村富民新路，推動在農村形成共建共享共贏機制，通過村集體、供銷社、農民專業合作社共同開展生產經營服務，使黨的組織資源、組織優勢、組織活力轉化為發展資源、發展優勢、發展活力，實現村集體、農民“雙增收”和基層社可持續發展。
（三）發揮社有企業作用，促進農村產業融合發展。社有企業是供銷社參與實施鄉村振興戰略的骨干力量，是供銷社開展聯合合作的重要抓手。要充分發揮社有企業優勢，著力打造產業融合發展的新載體新模式，構建供銷社農村產業融合發展新體系。
10.推動社有企業轉型升級。要通過立足產業發展重點，加快構建適度規模經營、順應現代流通需要的市場經營體系，推進社有企業轉型升級，為產業振興培育強而有力的市場參與主體。一是要再造企業現代化經營理念，在社有企業中樹立戰略管理、經營管理、人力資源管理、創新管理和風控管理等理念。要通過設立社有資產投資公司，成立供銷集團，實現企業經營管理理念的現代化；二是要結合實際，圍繞主業主責，再造企業部門職能。通過優化企業組織結構與管理流程，在企業職能結構、層次結構、部門結構和職權結構上下功夫，打造符合市場競爭需求，效能高、機制活的現代化企業；三是實行項目工作法，有效引導社有企業回歸傳統優勢經營產業，探索開展新型業務，緊緊抓住發展項目謀劃生成這一核心，再造企業業務職能。
11.大力發展農產品加工。在優勢特色農產品產地，依托中小型農產品加工企業、基層經營服務網點和農民專業合作社，培育發展新型農產品加工企業，改造升級現有農產品加工企業，提升企業農產品生產加工能力和質量。實施一批產業融合示范項目，引進先進適用的生產加工設備，在農產品產地建設改造具有貯藏、保鮮、烘干、包裝等功能的基地，發展農產品精深加工，延長產業鏈條，培育地方特色農產品品牌，促進農產品轉化增值，帶動農民就地轉移就業，幫助農民就近實現增收致富。
12.立足特色推進產業融合。做大做強做優特色農業產業，利用各地優勢資源，加快發展水產、畜牧、水果、蔬菜、茶葉、食用菌、花卉、竹木七大特色產業，引導帶動農民發展品牌農業、休閑農業、鄉村旅游，促進農業“接二連三”。推進農業與教育、文化、旅游、健康養老等產業深度融合。鼓勵發展基于互聯網的新型產業模式，探索農產品就地加工轉化增值，開發農業多種功能，延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈。大力發展休閑農業和鄉村旅游，鼓勵利用閑置農房發展民宿、養老等項目，積極發展鄉村共享經濟、創意農業。
三、保障措施
?。ㄒ唬┣袑嵓訌娊M織領導。各級供銷社要高度重視，把參與實施鄉村振興戰略作為當前和今后一個時期的重要工作任務，切實抓緊抓好。要積極與當地政府實施鄉村振興戰略規劃相銜接，爭取當地黨委政府的支持。
（二）加大政策支持力度。加強與發改、財政、商務、農業等部門和農發行、農行、郵儲等金融機構的溝通聯系，積極爭取國家職能部門和金融機構對鄉村振興戰略的項目、資金和信貸支持。
（三）加強人才隊伍建設。加強各級供銷社領導班子建設，著力提升領導干部親力親為抓改革、統籌推進改革發展的能力，善于用改革的思路、市場的辦法指導和推進工作。努力培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民、愛供銷社事業的隊伍。高度重視企業經營管理者隊伍建設，加強培育、引進、嫁接人才的力度，形成與供銷事業快速發展相匹配的企業家隊伍。
（四）扎實推進項目建設。一是抓好項目生成策劃。圍繞經營服務網絡、農業綜合開發產業融合項目、新型農業社會化服務體系、龍頭企業建設、電子商務等新興產業，策劃生成項目，形成項目庫，加強項目庫建設和動態管理。二是抓好項目組織實施。項目一經立項，就要抓緊實施、建設，及時協調解決項目實施過程中的具體問題，促使項目建設順利進行。推進建設一批農村流通現代化的投資項目和農業綜合開發重點項目。三是抓好項目監督管理。嚴格落實項目申報評審制度、項目建設管理制度及省、市供銷社項目跟蹤督查制度，按照項目“分級管理、上下聯動、橫向協調、分工負責”原則，從項目立項、建設進度、工程質量、資金使用全過程實施監督管理，確保項目按規劃落實。
?。ㄎ澹┘皶r總結推廣經驗。對于各地在參與實施鄉村振興戰略中涌現出來的典型經驗和做法，以及具有供銷社特色的創新模式，市社將認真總結，抓好業務指導，通過現場會、交流會、調研學習等形式，加強宣傳和推廣，發揮好示范帶動作用。
福州市供銷社辦公室 2018年8月15日印發
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現將《福州市供銷社關于實施鄉村振興戰略的實施方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
福州市供銷社
2018年8月15日
福州市供銷社
關于實施鄉村振興戰略的實施方案
為貫徹落實《中共福州市委福州市人民政府關于實施鄉村振興戰略的實施意見》（榕委發〔2018〕1號）和《福建省供銷社關于實施鄉村振興戰略的實施方案》（閩供聯〔2018〕64號）文件精神，更好地發揮供銷社在服務鄉村振興戰略中的獨特優勢和重要作用，結合我社實際，制定本實施方案。
一、總體目標與要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，認真貫徹市委市政府和省社工作部署，緊緊圍繞“三農”工作大局，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，以提升為農業服務能力為根本，以構建更加完備的農業社會化服務體系、更加高效的現代流通體系、更加健全的基層組織體系、與農民利益聯結更加緊密的農村地區一二三產業融合發展新體系為重點，在實施鄉村振興戰略中主動擔當、積極作為，把供銷社加快打造成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺，不斷開創供銷社改革發展新局面，為建設環境更美、品質更好、功能更全、服務更優的有福之州作出更大貢獻。
2018年銷售總額增長47%以上，利潤總額增長20%以上，電子商務網上交易額增長100%以上,新發展農民合作社115個、農民合作社聯合社25個，改造新建農村綜合服務社100個,為實施鄉村振興戰略開好局、起好步。
到2020年，深化供銷社綜合改革取得明顯成效，發展質量和效益明顯提高。一是農業社會化服務水平明顯提升，基本建成規?；?、綜合性、可持續的農業社會化服務體系；二是基層組織基礎進一步夯實，基層社分類改造取得明顯成效，職能和作用基本恢復，綜合服務社功能更全；三是農村現代流通體系建設深入推進，線上線下加快融合發展，培育出具備一定市場競爭力的農村電商經營主體；四是新型農業經營主體不斷發展壯大，領辦、創辦農民專業合作社及其聯合社成效突出；五是社有經濟實力不斷增強，培育出一批主業突出、充滿活力、競爭力強的社有企業，初步形成“五大經營業務板塊”，企業為農服務能力、經濟實力得到明顯提高,成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺，成為黨和政府密切聯系農民群眾的橋梁紐帶。
到2035年，市供銷社系統建成更加完善的農業社會化服務體系、更加健全的基層組織體系、更加便捷高效的農村現代流通體系、與農民利益聯結更加緊密的產業融合新體系和助力美麗鄉村建設的綠色生態服務體系，為實現鄉村振興做出更大貢獻。
到2050年，市供銷社系統全面建成與新時代農業農村現代化相適應的合作經濟組織，成為全面實現鄉村振興，農業強、農村美、農民富偉大實踐的重要力量。
二、推進鄉村振興戰略的主要任務
?。ㄒ唬┩卣篂檗r服務領域，創新優化服務供給。要牢牢把握機遇，面向農業生產、農村流通、農民生活、農村生態，努力拓展經營服務領域，創新優化服務供給，主動服務鄉村振興戰略，不斷提升為農服務的質量和水平。
1.加強農業社會化服務。以農業供給側結構性改革為指導，在質量興農、綠色興農中發揮積極作用。面向特色現代農業，積極培育多元化為農服務主體，組建專業性農業服務公司，積極承接有關政府購買服務，豐富服務內容和手段，滿足農民生產多樣化服務需求。加強新型莊稼醫院規范化建設，引導農戶科學施肥用藥；創新農資經營服務，推動農資企業由農資經銷商向農資綜合服務商轉型；順應生態農業發展，加強商品有機肥、低殘留農藥、高標準農膜推廣使用。參與農村土地經營權有序流轉，推動農業適度規模經營；積極引導小農戶加入農民專業合作社，引導社有企業、農民專業合作社與小農戶簽訂生產合同發展訂單農業，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。
2.加快培育農產品流通體系。加強農產品市場體系建設，以現代信息和冷鏈物流技術為支撐，不斷完善市場的交易服務功能，提升供銷社農產品市場的競爭力和輻射帶動力。結合各縣（市）區農產品特色和產業優勢，加大農批交易市場和農貿市場建設力度，探索實施農貿市場“農+超”改造提升工程，在產地建設農產品收儲設施，發展冷鏈物流，形成布局合理、聯結產地到消費終端的農產品經營服務網絡。
3.加快農村電子商務發展。改造提升傳統流通方式，順應商業模式和消費方式深刻變革趨勢，大力發展電子商務，促進線上線下有機融合，形成網上交易、儲藏物流、終端配送一體化運營，全力打造“網上供銷社”，解決農產品“最先一公里”和“最后一公里”難題。一是加快培育和發展電商市場主體。嫁接優勢平臺，進一步加強與總社“供銷e家”和知名電商平臺對接。發展混合所有制經濟，將網售農副產品的質量作為農村電商可持續發展的關鍵要素之一，打造電商品牌，做好電商示范帶動。二是大力推進縣域電商運營中心和基層電商服務站點建設。積極推進供銷社基層經營網點信息化改造，形成電商運營服務網絡。三是加快電商物流配送體系建設。著力在暢通物流上下功夫，充分發揮點多面廣的優勢，建立完善縣、鄉、村三級物流配送服務體系，建立以多倉為據點,通過信息和運輸貫通的云倉物流網絡，大幅提升農村物流配送能力。四是充分發揮電商精準扶貧作用。利用線上、線下融合發展的渠道優勢，整合貧困地區特色農產品，幫助貧困區域快速打開銷售上行通道，推動扶貧舉措落到實處。
4.推進城鄉社區綜合服務。充分利用和盤活供銷社在鄉村的廠房、倉庫、場所等土地資源和社有資產，探索發展經營服務綜合體，積極拓展信息咨詢、電商物流、土地托管、文體娛樂、養老幼教、技術培訓、生態養生、公共停車、鄉村旅游等多樣化服務，在促進鄉村產業發展和文化興盛中發揮更大作用。持續加強規范化標準化建設,著力打造一批建設標準高、服務功能全、群眾評價好的農村綜合服務社星級社,提升為農服務水平,更好地服務農民生產生活需要。
5.推動再生資源經營體系建設。一是認真貫徹落實全國總社《關于加快推進再生資源行業轉型升級的指導意見》精神，鞏固完善城鄉回收利用網絡，規范建設一批再生資源回收點、分揀中心、再生資源產業園等，逐步推動系統再生資源企業從“廢品買賣型”向“環境服務型”轉型升級，實現再生資源產業綠色化、循環化、專業化發展。二是大力提倡循環經濟，推進農業廢棄物資源化利用，引導規?；B殖場因地制宜推廣畜禽糞污綜合利用，在促進美麗鄉村建設中發揮作用。三是鼓勵開展農田殘膜等農業生產過程產生的廢棄物資再生利用，逐步健全回收加工網絡，加強農業面源污染防治。
（二）健全基層組織體系，密切農民利益聯結?；鶎咏M織是供銷社參與實施鄉村振興戰略的前沿陣地，必須高度重視，把工作重心放到分類改造提升、拓展經營服務、加強規范管理、提升發展質量和為農服務水平上來，加快建設更加健全的基層組織體系。
6.有效提升基層社發展質量。堅持體制機制創新，堅持適應市場經濟要求，總結推廣基層社建設好的經驗做法，按照“有場所、有人員、有制度、有項目、有成效”的“五有”標準，持續推進基層社分類改造。強化基層社與農民在組織上、經濟上和服務上的聯結。以基層供銷社為主體，依托發展的農民合作社及其聯合社，通過共同出資、共創品牌、共享利益等方式，讓農民合作“實”起來、利益聯結“緊”起來。拓寬基層社負責人選任渠道，鼓勵村“兩委”負責人、農村能人等入社參選，激發基層社的發展活力。健全基層社內部治理機制，落實基層社社員代表大會、理事會、監事會制度，強化民主管理、民主監督。
7.大力發展農民專業合作社。以創新農業社會化服務機制，著力培育多元化服務組織為目標，充分發揮供銷社在農業社會化中的重要作用，大力培育社會化農業服務組織。鼓勵農民以土地、資金、勞動、技術、產品等為紐帶，開展多種形式的合作聯合。積極領辦一批有實力的專業合作社，成立和組建農民專業合作社聯合社，切實為成員提供農業產前、產中、產后服務。積極探索基層社、村級綜合服務社、專業合作社融合發展，擴大供銷社以農民為主體的基層基礎，密切與農民的利益聯接。推進跨區域、跨行業的農民合作社聯合社組建發展。積極探索創辦農民專業合作社綜合服務中心，為農民專業合作社提供財務代賬、檔案管理、政務代辦、涉農項目、農村金融等服務。
8.因地制宜發展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作。圍繞構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，聚焦激活生產、生活要素，積極推進“三位一體”綜合合作，通過整合供銷社的流通優勢、農民專業合作社的生產優勢、農村合作金融的資金優勢，打造集生產、供銷、信用等生產生活服務功能于一體的綜合為農服務平臺，形成“基層社+農民合作社+農村信用合作服務”的格局。按照合作制理念，推進生產、供銷、信用三大服務功能的實質性融合，完善內部治理結構，突出農民主體地位，進一步完善產業經營服務、拓展資本經營服務、承接政府委托服務，使參與各方共同受益，實現服務資源功能化、服務功能體系化。
9.深入開展“黨建帶社建、村社共建”。主動加強與村“兩委”合作，在促進鄉村善治中發揮更大作用。圍繞加強農村基層黨組織建設、發展農村集體經濟、推動農民持續增收等，從共辦農民專業合作社、共建生產生活服務平臺、共上發展項目、共抓精準脫貧、共育干部隊伍著手，與村級黨組織一道打造為農服務新載體。堅持用市場的辦法，探索以合作經濟形式推進強村富民新路，推動在農村形成共建共享共贏機制，通過村集體、供銷社、農民專業合作社共同開展生產經營服務，使黨的組織資源、組織優勢、組織活力轉化為發展資源、發展優勢、發展活力，實現村集體、農民“雙增收”和基層社可持續發展。
（三）發揮社有企業作用，促進農村產業融合發展。社有企業是供銷社參與實施鄉村振興戰略的骨干力量，是供銷社開展聯合合作的重要抓手。要充分發揮社有企業優勢，著力打造產業融合發展的新載體新模式，構建供銷社農村產業融合發展新體系。
10.推動社有企業轉型升級。要通過立足產業發展重點，加快構建適度規模經營、順應現代流通需要的市場經營體系，推進社有企業轉型升級，為產業振興培育強而有力的市場參與主體。一是要再造企業現代化經營理念，在社有企業中樹立戰略管理、經營管理、人力資源管理、創新管理和風控管理等理念。要通過設立社有資產投資公司，成立供銷集團，實現企業經營管理理念的現代化；二是要結合實際，圍繞主業主責，再造企業部門職能。通過優化企業組織結構與管理流程，在企業職能結構、層次結構、部門結構和職權結構上下功夫，打造符合市場競爭需求，效能高、機制活的現代化企業；三是實行項目工作法，有效引導社有企業回歸傳統優勢經營產業，探索開展新型業務，緊緊抓住發展項目謀劃生成這一核心，再造企業業務職能。
11.大力發展農產品加工。在優勢特色農產品產地，依托中小型農產品加工企業、基層經營服務網點和農民專業合作社，培育發展新型農產品加工企業，改造升級現有農產品加工企業，提升企業農產品生產加工能力和質量。實施一批產業融合示范項目，引進先進適用的生產加工設備，在農產品產地建設改造具有貯藏、保鮮、烘干、包裝等功能的基地，發展農產品精深加工，延長產業鏈條，培育地方特色農產品品牌，促進農產品轉化增值，帶動農民就地轉移就業，幫助農民就近實現增收致富。
12.立足特色推進產業融合。做大做強做優特色農業產業，利用各地優勢資源，加快發展水產、畜牧、水果、蔬菜、茶葉、食用菌、花卉、竹木七大特色產業，引導帶動農民發展品牌農業、休閑農業、鄉村旅游，促進農業“接二連三”。推進農業與教育、文化、旅游、健康養老等產業深度融合。鼓勵發展基于互聯網的新型產業模式，探索農產品就地加工轉化增值，開發農業多種功能，延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈。大力發展休閑農業和鄉村旅游，鼓勵利用閑置農房發展民宿、養老等項目，積極發展鄉村共享經濟、創意農業。
三、保障措施
?。ㄒ唬┣袑嵓訌娊M織領導。各級供銷社要高度重視，把參與實施鄉村振興戰略作為當前和今后一個時期的重要工作任務，切實抓緊抓好。要積極與當地政府實施鄉村振興戰略規劃相銜接，爭取當地黨委政府的支持。
（二）加大政策支持力度。加強與發改、財政、商務、農業等部門和農發行、農行、郵儲等金融機構的溝通聯系，積極爭取國家職能部門和金融機構對鄉村振興戰略的項目、資金和信貸支持。
（三）加強人才隊伍建設。加強各級供銷社領導班子建設，著力提升領導干部親力親為抓改革、統籌推進改革發展的能力，善于用改革的思路、市場的辦法指導和推進工作。努力培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民、愛供銷社事業的隊伍。高度重視企業經營管理者隊伍建設，加強培育、引進、嫁接人才的力度，形成與供銷事業快速發展相匹配的企業家隊伍。
（四）扎實推進項目建設。一是抓好項目生成策劃。圍繞經營服務網絡、農業綜合開發產業融合項目、新型農業社會化服務體系、龍頭企業建設、電子商務等新興產業，策劃生成項目，形成項目庫，加強項目庫建設和動態管理。二是抓好項目組織實施。項目一經立項，就要抓緊實施、建設，及時協調解決項目實施過程中的具體問題，促使項目建設順利進行。推進建設一批農村流通現代化的投資項目和農業綜合開發重點項目。三是抓好項目監督管理。嚴格落實項目申報評審制度、項目建設管理制度及省、市供銷社項目跟蹤督查制度，按照項目“分級管理、上下聯動、橫向協調、分工負責”原則，從項目立項、建設進度、工程質量、資金使用全過程實施監督管理，確保項目按規劃落實。
?。ㄎ澹┘皶r總結推廣經驗。對于各地在參與實施鄉村振興戰略中涌現出來的典型經驗和做法，以及具有供銷社特色的創新模式，市社將認真總結，抓好業務指導，通過現場會、交流會、調研學習等形式，加強宣傳和推廣，發揮好示范帶動作用。
福州市供銷社辦公室 2018年8月15日印發
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