做好“檢修工” 當好“安全員”
用數據說話，去年以來：
全市查處“四風”問題202件，處理248人，給予黨政紀處分213人；因違反中央八項規定精神問題被追究領導責任的28件30人，分別比2016年上升47.4%、42.8%；違反中央八項規定精神案件增量比2016年下降了14.1%；黨內問責130件135人，給予黨政紀處分84人，分別比2016年增長23.8%、15.4%、18.3%……
2017年，沈陽市紀委按照中、省紀委部署，著重圍繞落實“兩個責任”、馳而不息糾正“四風”、查處侵害群眾利益問題等工作重點，通過“監督網絡化、目標精準化、問題具體化”，進行全覆蓋的黨風政風大排查、“大檢修”，不斷增強“正風肅紀”的廣度、深度和精準度，為沈陽經濟發展、打造國際化營商環境提供了堅強的紀律保證。
織密“檢修”網絡
提高監督的覆蓋率
市紀委立足監督常態化，圍繞重點領域，堅持紀檢監察機關和業務部門監督相結合，黨內監督和社會監督同發力，架設立體化、全程化、無盲區的黨風政風監督網絡。
織密糾正“四風”問題監督網。沈陽市建立了由市、區、鄉三級紀委，市直部門紀檢組和審計、稅務、公安等職能部門組成的上下聯動、條塊結合的監督檢查體系，全方位開展明察暗訪。去年以來，抓住元旦、春節、五一、十一等重要時間節點，全市共組成52個檢查組，先后349次對全市152個單位和489個景區景點、商場超市、餐飲娛樂、高速路口等場所開展專項檢查。與此同時，整合公安、財務、審計、稅務、工商等部門專業力量，通過查發票、看軌跡、篩數據等形式篩查問題線索，及時查處公款吃喝、違規購卡、濫發節禮、公車私用等問題，強化了對“四風”問題監督的針對性，進一步提高了監督檢查的效率和質量。去年以來，全市紀檢監察機關共查處“四風”問題202件，處理248人，給予黨政紀處分213人，通報曝光136起214人。因違反中央八項規定精神問題被追究領導責任的28件30人，分別上升47.4%、42.8%。全市各級紀檢監察機關堅持糾正“四風”不手軟，對各類違紀問題發現就查，露頭就打，警示震懾效果不斷強化，壓倒性態勢已經形成并鞏固發展，據統計，違反中央八項規定精神案件增量比2016年下降了14.1%。
織密侵害群眾利益問題監督網。市紀委立足抓常、抓長，不斷探索解決發生在群眾身邊腐敗問題的新路子，在全市開展了正風肅紀監督工作。在鄉鎮、街道建立正風肅紀監督小組、聘請正風肅紀監督員，對所有涉及百姓的政府投入資金、項目、物資等全部納入監管范圍，進行大排查、大起底，做到“五清”，即：政策法規清、資金來源清、管理部門清、職責權限清、受益對象清。在首批確定的市農經委、市民政局、沈北新區和康平縣試點單位的基礎上，現已向全市13個區縣市和市直單位推開。全市在鄉鎮、街道設立了正風肅紀監督組323個，在村、社區選聘正風肅紀監督員4068名，編織了一張橫向到邊、縱向到底的監督網絡。據統計，13個區縣市累計排查2016年以來中央、省、市投入的項目4505項，涉及資金326億元。目前，共發現問題8445個，整改6405個，涉嫌違紀問題線索1528件，立案486件，給予黨政紀處分388人，移送司法機關11人，挽回經濟損失5463.56萬元。
織密破壞營商環境問題監督網。圍繞凈化營商環境制定出臺《沈陽市構建“親”“清”新型政商關系的意見》和“五嚴查”舉措，認真受理問題線索，強化監督執紀問責。加大警示震懾教育，建立了周通報制度，對查處的典型問題在市級新聞媒體進行點名道姓通報曝光。對重點違紀問題，市紀委及時篩查進行集中會診，聯動實施紀律審查。如，對沈河區房產交易所工作人員態度惡劣、推諉扯皮問題，督促有關部門嚴格追究區房產局主要領導和區相關領導的失職失察責任。去年以來，全市共查處破壞營商環境違紀問題30件，給予黨政紀處分30人，其他處理16人；市紀委通報破壞營商環境問題46起73人，引起強烈反響。
強化風險“檢修”
增強監督的精準性
市紀委通過對全市各類黨風政風案件數據全面匯總，開展綜合分析，不斷“檢修”細小問題，采取有效措施，及時進行處理，防止小事衍生成大事，個別事蔓延成普遍事。
加強分析研判。針對以往黨風政風數據“串聯”程度不高，信息存在“孤島效應”，缺少綜合研判等問題，去年以來，市紀委與軟件公司聯合開發“沈陽黨風政風監督平臺”，將黨的十八大以來查處的“四風”和侵害群眾利益等方面的案件信息錄入系統，實現案件信息月度更新，形勢分析季度更新，重要案件信息實時更新，數據橫向、縱向比對，破除了以前“就事論事”的單一模式。通過“檢修”是否存在“四風”和侵害群眾利益等問題，較直觀準確地分析出各單位或某領域在一定時期內存在的階段性、傾向性問題，為各級黨委(黨組)研判部署黨風廉政建設和反腐敗工作，落實主體責任、紀委履行監督責任提供了依據和抓手。
開展約談提醒。在專項工作中，抓住關鍵環節，從被動聽匯報到主動約談問題，引起各級黨委、紀委的重視，從而達到強思想、促工作的效果。如，在扶貧領域監督執紀問責工作中，中紀委“7.03”會議后，市紀委主要領導分別約談財政、審計、民政和農委等4個市直部門主要負責人；結合開展調研，又約談了13個區縣(市)紀委書記，要求提高政治站位和政治覺悟，督促各地和各部門強化職能作用，推動了專項治理工作的落實。市紀委分管黨風政風副書記和常委，針對一些部門在檢查中工作不力，遲遲沒有發現問題線索的具體情況，專門約談有關單位主要負責人，利用市紀委近期查辦的扶貧領域典型案件事實進行提醒談話，使其深受震動，立即聘請專業審計人員對70個項目進行重新檢查，發現了一批線索，收到較好的效果。
強化風險提示。圍繞沈陽干部隊伍作風建設的實際，市紀委結合監督執紀問責中發現的問題，深入研判形勢，認真分析原因，準確掌握情況，對一些地區和部門出現的違反中央八項規定精神，侵害群眾利益等方面的苗頭性和傾向性問題，給地區和部門黨委(黨組)主要領導下發《黨風廉政建設風險提示函》，督促黨委認真履行主體責任，提出具體對策，限期進行整改，不斷壓實兩個責任，對黨風廉政建設及時“維護”“保養”，保證“正常”運轉。
在此基礎上，全市各級紀檢監察機關對“兩個責任”落實不力的嚴肅予以問責。去年以來，全市共開展黨內問責130件135人，給予黨政紀處分84人，分別比去年增長23.8%、15.4%、18.3%。
實施專項“檢修”
增強監督的實效性
去年以來，市紀委根據黨風政風工作要點和上級工作部署，區別不同領域工作特點，積極創新工作模式，有針對性地開展專項監督工作，切實增強監督的指向性和實效性。
實施定向監督。市紀委立足于尊重地區差異和基層創新，制定黨風政風監督立項檢查制度。督促各區縣(市)每季度結合本地區、本部門實際，確立2至3個監督工作重點，季初立項、季中督辦、季末反饋，以開展立項檢查為抓手，探索黨風政風監督工作著力點、切入點。通過立項專項檢查，以點帶面，舉一反三，及時發現和解決地區各自的突出問題，堵塞漏洞，扎緊制度籠子。去年以來，市紀委組織各區縣(市)紀委圍繞基層單位私車公養、中小學校克扣學生餐費等問題查處一批違紀問題，給予黨政紀處分和誡勉談話114人。通過定向立項監督工作，極大激發了基層積極性，提高了實效性，也促進了黨風政風監督工作的可持續發展。
開展專項問責。按照中央環境保護督察組的要求部署，去年我市集中開展了環境保護督察問責工作，通過強化“思想認識到位、組織領導到位、目標要求到位”三到位；實行“案件同時交辦、調查同時取證、問題同時處置”三同時，推進“同步指導、同步督辦、同步審核”三同步，扎實推進問責工作，切實解決了各級干部環保意識淡薄、環保履職不到位、環保工作不擔當等突出問題。共問責627人次，給予黨紀處分102人次，組織處理等525人次。通過環保問責，不僅懲處了違紀主體，治理了職能部門人員庸懶散浮，還有效拔除了污染源，促進了生態修復。據統計，全市責令整改違法企業1027家，查封扣押72家，關閉取締66家，行政處罰491家。
強化專項督辦。按照上級部署，沈陽市先后開展了破壞營商環境、“村霸”及宗族惡勢力、扶貧領域監督執紀問責等一系列侵害群眾利益問題專項督辦工作。工作中，堅持問題導向，創新方式方法，建立健全問題線索臺賬，對發現的問題線索，以自辦、交辦、轉辦等方式逐個逐條進行調查核實，快查快結。采取明察暗訪、個別訪談、專題匯報、隨機檢查等方式，常態化進行督查指導，確保件件有回音、事事有結果。去年以來，全市共查辦侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題234起，給予黨政紀處分309人，市紀委對71起113人的典型案件點名道姓公開曝光，持續形成強大震懾。
正風沈陽日報、沈報融媒記者肖春蘋
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