聽羅湖“共建共治共享”故事,看社區(qū)治理從“獨唱”到“大合唱”
文華社區(qū)擁有八九百名注冊義工、新秀社區(qū)廣場舞大媽簽訂“文化公約”、筍崗社區(qū)培訓(xùn)“筍崗十景”社區(qū)導(dǎo)覽員、和平社區(qū)打造“背街小巷”微信群……8月10日上午,羅湖“雙周發(fā)布”社區(qū)治理專場在羅湖區(qū)黨群服務(wù)中心舉行,區(qū)民政局局長、新聞發(fā)言人楊文秀以《羅湖:社區(qū)治理從“獨唱”到“大合唱”》為主題,向大家分享了6個“共建共治共享”的羅湖故事。
“共建共治共享”的羅湖故事
打造社區(qū)居民自治的“羅湖樣本”
位于深圳東門十字街口的立新社區(qū)擁有一群有想法的居民,在社區(qū)開展微更新過程中,他們積極參與式社區(qū)規(guī)劃,形成政府、居民、物管、商戶、設(shè)計師共同訂制城市更新項目的模式。在規(guī)劃建設(shè)過程中,立新社區(qū)充分收集居民需求,實地調(diào)研并召開居民議事會梳理需求,公開征集提升公共空間和基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計解決方案,通過“專家評審+居民評審”選出最終實施方案,最后多種渠道尋求完善實施方案的意見與建議,至此,一份“居民滿意”的微更新方案方可實施。
“社區(qū)居民議事會是社區(qū)層面的‘人大代表會議’,也是居民自治的平臺,以‘羅湖十條 ’為社區(qū)共議的‘訴訟法’,決議社區(qū)重大事務(wù)?！睏钗男憬榻B,社區(qū)利用多種形式廣泛動員,居民可自主報名成為候選人,公開、公平、公正開展選舉,居民以“一戶一票”形式選出自己心目中的議事會成員,對選舉產(chǎn)生的議事員進行“羅湖十條”議事規(guī)則培訓(xùn),了解社區(qū)居民議事會工作程序,使其能有序參與到社區(qū)公共事務(wù)決策中。此前,和平社區(qū)召開居民議事會審議“愛心E站”項目,會議嚴守“羅湖十條”議事規(guī)則,形式規(guī)范,流程明確,程序正義,真正體現(xiàn)了居民在參與議事過程中的態(tài)度感、儀式感。
居民議事會不僅為居民提供共同議事的平臺和機會,也為解決社區(qū)矛盾糾紛提供了協(xié)商解決的渠道。曾經(jīng),十多支廣場舞隊伍在新秀社區(qū)廣場上“爭搶地盤”,外放的喇叭音樂響徹廣場,周邊居民不堪其擾,紛紛投訴。對此,新秀社區(qū)召開居民議事會“擴大會議”,廣場舞代表現(xiàn)場簽訂 “廣場文化公約”,并表示將建立文明勸導(dǎo)義務(wù)巡邏隊、加裝廣場音量實時顯示LED屏幕,降低噪音擾民的影響。會后,廣場舞大媽們還湊份子買了噪音顯示屏,廣場舞噪音擾民事件在一片和諧中完美落幕。
值得一提的是,厚重的社區(qū)歷史底蘊能夠激發(fā)居民對社區(qū)家園的認同感、歸屬感,引導(dǎo)居民積極投入到社區(qū)文化保護和傳承事業(yè)。筍崗社區(qū)曾舉辦“我們的家園”系列活動,推出600多年歷史追本溯源專展,在社區(qū)居民間招募“筍崗十景”社區(qū)導(dǎo)覽員,在大型專題巡展活動上口述介紹社區(qū)歷史?！半m然我已搬家,但能否回來給大家當導(dǎo)覽?”筍崗原住居民何玉芬已搬離筍崗,但仍然想親身向觀眾說出筍崗的家園故事。
發(fā)布會上,楊文秀向觀眾所說的“羅湖故事”,每一個都體現(xiàn)了羅湖共建共治共享社會治理新格局的突出成果。文華社區(qū)的“八九百義工一呼百應(yīng)”,體現(xiàn)社區(qū)具備廣泛而積極的居民共建、共治參與度；立新社區(qū)微更新故事,體現(xiàn)社區(qū)以問題為導(dǎo)向,從組織活動式淺層參與轉(zhuǎn)為主動治理類深度參與；筍崗社區(qū)的導(dǎo)覽員故事,體現(xiàn)社區(qū)營造了自覺、自發(fā)、自愿的社區(qū)情感共同參與意識;和平社區(qū)規(guī)范議事、新秀居民議事會否掉工作站項目,體現(xiàn)了流暢的規(guī)則運用和成熟的組織支撐；和平社區(qū)興趣班、老兵書畫,體現(xiàn)社區(qū)善于整合資源實現(xiàn)共享。楊文秀認為,在這些社區(qū)的日常故事中可以看到,社區(qū)治理參與主體從“單一”到“多元”,居民參與從“自上而下”到“自發(fā)自覺”,參與事項從組織活動式淺層參與轉(zhuǎn)為主動治理類深度參與。
未來,羅湖將以推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化為核心,以完善共建體系、提升共治能力、保障共享效果為抓手,打造社區(qū)協(xié)商民主、居民自治的“羅湖樣本”,把羅湖建設(shè)成為美好生活示范區(qū)。
建立“縱向”改革三級治理體制
羅湖“共建共治共享”實踐屢獲佳績
社區(qū)治理是基層治理的難點問題,普遍存在社區(qū)主體權(quán)責不清、治理主體單一、設(shè)施資源零散等問題,羅湖如何做到讓社區(qū)治理從“獨唱”到“大合唱”?楊文秀表示,社區(qū)共建的格局是建立在各類主體權(quán)責清晰、分工合理、協(xié)同配合的基礎(chǔ)上,而社區(qū)“居站分設(shè)”下工作站一家獨大,導(dǎo)致社會各類主體權(quán)責不清,對此,羅湖建立“縱向”改革三級治理體制,打造“橫向”建設(shè)兩大參與機制,構(gòu)筑社會協(xié)同體系,激發(fā)居民共治熱情。
通過三級治理體制改革,為社區(qū)居民議事會讓渡權(quán)利,進一步釋放自治空間。2014年,羅湖推行社區(qū)治理體制改革,依法取消、轉(zhuǎn)移社區(qū)工作任務(wù)、臺帳、證明213項,精簡4大類15小項社區(qū)審批事項,同時以“兩委一站一中心”為常態(tài),以社區(qū)社會組織等其他主體為補充的社區(qū)多元化治理主體；2015年,全面推進街道“大部制”改革,將街道的28項目職能、22個科室整合歸并形成“五部兩室一中心”,強化街道公共管理、公共平臺、公共服務(wù)“三公”職能；2017年,開展區(qū)職能部門“大科室”改革,明晰職能,制定清單,綜合設(shè)置“大科室”,回應(yīng)社區(qū)、街道兩級改革自下而上傳導(dǎo)的事項承接需求。
在 “橫向”建設(shè)兩大參與機制方面,羅湖依托居民議事會構(gòu)建多元“共議”機制,2015年,羅湖全面推廣社區(qū)居民議事會,出臺和修訂居民議事會工作指引,形成社區(qū)共議的“訴訟法”——“羅湖十條”,截止目前,十個街道112個社區(qū)居民議事會共召開議事會2241場,審議各類社區(qū)事務(wù)4834項。此外,羅湖借助民生微實事打造社區(qū)“聯(lián)動”機制,民生微實事廣泛聚焦老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益文體服務(wù)供給、居民群眾滿意度等領(lǐng)域,促成了社區(qū)多元主體“共參與”,始終保障了社區(qū)共建必需的居民介入深度與主體參與廣度。從2015年底截至目前,羅湖區(qū)共審議通過民生微實事項目4880個,總計金額超過3.2億元。
羅湖在“共建共治共享”上的探索實踐得到各方認可,2014年羅湖獲“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”稱號,“多元融合機制”項目榮膺“2014年中國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果獎”；2015年“活化賦權(quán)居委會、社區(qū)治理法治化建設(shè)”項目榮膺“中國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果獎”；2016年南湖街道基層社會治理精細化“街道樣本”案例獲評“廣東省社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”；2017年“創(chuàng)新培育方式,推進社會組織健康發(fā)展”項目榮獲廣東省直單位“黨建杯”創(chuàng)新大賽服務(wù)創(chuàng)優(yōu)類二等獎。
銀川市初步建成重要產(chǎn)品追溯示范體系
獅山最新摘果地圖！萬斤多汁無核葡萄、甜爽紅肉火龍果、臺灣番石榴開摘！
深新早點丨紅暴全市停課！深圳人，今天還有大暴雨等著你?。?0日）
陜州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)跑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟
男子以為交警下班 無證開假牌車進市區(qū)
聽羅湖“共建共治共享”故事,看社區(qū)治理從“獨唱”到“大合唱”
市公路局組織開展“全民國家安全宣傳教育月”活動
一輩子收入由家人管著 65歲老人第一次用銀行卡很茫然
生命誠可貴 遮陽傘可拋
老人要求股票軟件改錯被判駁 法官:勿過分迷信軟件
全省“119”消防宣傳月活動在筑啟動
出動近2000人次清除積雪 鼓樓區(qū)環(huán)衛(wèi)局保障雪天道路安全暢通
《發(fā)現(xiàn)中國美——綻古鳴今 萬象朝陽》專題片將于12月22日播出
扶貧宣傳“十個一” 提升政策知曉率
徐州經(jīng)開區(qū)校安工程“三年行動計劃”有序推進
經(jīng)開區(qū)食藥分局大力開展違法違規(guī)經(jīng)營使用醫(yī)療器械專項整治
丹陽查獲一批高仿真“清風”和“雙燈” 因假抽紙和衛(wèi)生紙“數(shù)量太大”，執(zhí)法人員已報警
有空時免費領(lǐng)取還不用擔心丟件 梅城200多個小區(qū)有了快遞柜
厲害了，我的二中（熊炎炎）
首屆烹飪大賽盡展舌尖上的佳木斯