秀嶼區：創新社會治理工作
今年來，秀嶼區積極貫徹落實建設美麗莆田·社會治理2017年專項行動計劃的部署要求，圍繞年初區委提出的“一治理兩提升三過硬”（治理初信初訪；提升綜治“三率”水平、提升網格化管理服務水平；獎懲措施過硬、品牌創新過硬、隊伍建設過硬）政法工作目標，完善工作機制，打造品牌亮點，深化平安秀嶼建設，大力推進社會治理創新。
在今年上半年全省公眾安全感測評中，該區群眾安全感率94.46%，居全市五個縣區第一名。在市綜治辦社會治理專項行動考核中，排名一直位居全市前列。
市委市政府高度重視城鄉綜合執法和服務治理網格化工作。黨的十九大報告就“打造共建共治共享的社會治理格局”作出具體部署。眼下，該區認真學習貫徹黨的十九大精神，加大力度，探索創新，不斷提升社會治理水平，為建設美麗莆田和美麗秀嶼營造和諧穩定的社會環境。
■完善機制 強化保障
“2016年度、2017年上半年群眾安全感率均位居全市五個縣區第一名；2016年縣區（管委會）綜治考評成績進入全市優秀行列；2017年網格化工作位居全市前列，并受到前來調研的上級領導充分肯定；黨的十九大期間和廈門金磚會晤信訪維穩工作有力有效……”在秀嶼區采訪時，該區綜治維穩信訪工作取得的一連串成績，令人眼前一亮。
該區重視綜治領導責任制的落實，著力強化綜治責任分解量化，科學運用督導、考核、獎懲等措施，一級抓一級，層層抓落實，使各級領導班子、領導干部切實擔負起維護一方穩定、確保一方平安的重大政治責任。
“我們實行‘一周一例會、一月一督導、一季一推進’的常態化落實機制，及時發現問題、解決問題，確保各項工作有力推進。”據秀嶼區政法委副書記、綜治辦主任林志成介紹，通過責任分解量化明確黨政領導班子責任、黨政主要領導責任、分管綜治領導責任、班子其他成員責任，對綜治工作的方向、部署、督查情況、以及一些應急處置等工作做具體分解，便于推動各項工作。
責任清，獎罰明。該區印發《秀嶼區健全落實社會治安綜合治理領導責任制獎懲實施辦法》，充分調動各級領導開展綜治工作的積極性。根據《辦法》，該區提高平安獎勵金標準，修改綜治懲罰類別，擴大平安應用范圍，將“平安單位”與績效考評相掛鉤；同時規定，獲評“平安單位”是本單位及其主要領導參加區級以上（含區級）評先評優或參評“文明單位”、黨建“先進單位”的前提條件。截至目前，該區共發出綜治提醒單11份，通報35份，綜治約談2份；扣發10%平安獎勵金共有4家8人次、扣發20%平安獎勵金共有1家2人次。
該區還進一步完善制度，確保工作成效。根據轄區的實際情況，秀嶼區政法委健全完善八大工作機制，即敏感時期安保維穩機制、綜治“三率”獎懲機制、“進村入戶”大走訪機制、社會治理網格化機制、治安巡防獎懲機制、綜治新媒體宣傳聯盟機制、“三級聯動”多元調處機制、社會群防力量機制，推動各項政法綜治平安工作的有效落實。在大走訪中，共收集群眾反映問題1238個，已解決1190個，平均問題解決率95.96%；“網格+智慧環保”的工作經驗在全市推廣；政法系統各微信平臺粉絲不斷上升，宣傳工作水平有力提升。
■打造品牌 展示亮點
近日，東莊派出所網格巡邏巡查隊員在東莊鎮西溫村路段巡邏時，發現在一棟舊房子里有人非法運輸、儲存易燃易爆物品甲醇。甲醇裝卸的噸位大，隨時都會發生危險事故。網格巡邏隊中隊長立即向東莊派出所報告。隨后，該所民警趕赴現場，將4名嫌疑人帶回派出所，并安排巡查員看護現場，保護群眾安全。
這種高效率的處置，得益于網格化管理平臺的創新舉措。今年以來，該區在落實建設美麗莆田·社會治理專項行動計劃中，把培育社會治理品牌擺上突出位置，形成了調解平臺多元化、社會治理網格化、善治典型多樣化三大品牌亮點。
今年1月份，區委政法委牽頭成立社會矛盾糾紛多元化調處中心，全面推行“多元調解、三級聯動”的調解方式，創新理念，整合各方資源，成為維護社會穩定的“第一道防線”。區調處中心自成立以來，堅持“耐心調，必有解”的工作理念，獨創“三心”（真心、耐心、細心）工作法示范引領，精心組織，自加壓力，精準發力，回應關切。截至目前，共受理矛盾糾紛案件67起，已辦結50起，為農民工成功討回共計22多萬元工資款的勞資糾紛。
針對基層社會治理，區綜治辦聯合公安分局創新“統一指揮、分級管理、規模適度、無縫覆蓋”的秀嶼網格管理新模式，通過整合綜治、公安等12個部門資源，建設秀嶼區社會治理服務平臺，實現了“三網互通”（互聯網、公安網、政務網）、“四級呼應”（村居、片區、鎮、區中心呼應）、“五聯一體”（區、部門、鎮、村、單元網格聯通共享），創新開展了各項為民服務活動，大大提升了社會管理服務效能。目前，共設立1個區級中心、7個鎮級分中心、35個片區網格管理服務站、511個基礎單元網格，完成投資1496萬元，實現了全區網格全覆蓋。
扎實推進“四治一體”基層善治建設，區、鎮、村三級累計投入950萬元。培育出“一山一島一園六中心”，即大蚶山多元善治、平安模范筶杯島、埭頭鎮善治公園、引航青少年事務服務中心、媽祖文化生態園善治活動中心、“幸福壹號”院善治活動中心、錦山善治活動中心、石前善治活動中心、月塘鎮社會評議中心等9個頗具影響的善治品牌。“守法誠信、生機活力、守望相助、溫情安寧”的善治生態在全區逐步形成。
林志成告訴記者，這三大品牌亮點成效明顯，多次得到省、市委政法委領導的肯定，全區社會治理能力得到全面提升，社會滿意度和群眾幸福指數顯著提高。
■多點發力 統籌推進
近日，秀嶼區毒品預防教育社會實踐基地又迎來了一群學生參觀。該基地投入建設資金300萬元，共有上下兩層，第一層是基地活動廳，第二層是基地展覽廳。展廳有“以史為鑒”“以禁為重”“以毒為戒”“以學為警”四個展區，并配備專職講解人員2名、兼職講解人員2名，全天候對外開放，接受外來參觀。
該區美麗莆田·社會治理2017年專項行動計劃涉及15項工作任務，秀嶼區毒品預防教育社會實踐基地是該區多點發力、統籌推進15項工作任務、超序時進度推進的一個縮影。
據介紹，在15項重點任務中，建設社會治安感知系統、創新健全反恐防暴機制、創新社會治安防控機制、矛盾調解指揮平臺、創新信訪事項處理機制、建設網絡輿情偵控系統、政法宣傳聯盟矩陣等7項配合市級或沒有具體指標的任務按序時推進相關工作；其他8項有指標的建設任務基本超序時進度推進。其中雪亮工程建設，全區已聯網監控5902路，新建高清探頭2451路，完成投資1225萬元。已建成21個法治公園，完成投資480萬元，年內超額完成建設任務。積極開展“六無六好”平安和諧村（社區）創建活動，全區共有148個村（社區）開展創建活動，實現創建活動全覆蓋。截至目前，創建達標的平安和諧村（社區）76個。大力發展平安志愿者隊伍，整合各類志愿者資源，如黨員志愿者、文明志愿者、職工志愿者、巾幗志愿者、青年志愿者、地震志愿者、衛生志愿者加入平安志愿者隊伍，同時吸納老人協會、平安會員。截至目前，該區共有平安志愿者43501人，各項工作均超額完成任務。
一系列成效奏響了和諧安定民生曲，不斷提升群眾獲得感和安全感，共建平安秀嶼、和諧秀嶼、美麗秀嶼。（記者 傅梅香 通訊員 張萍）
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“2016年度、2017年上半年群眾安全感率均位居全市五個縣區第一名；2016年縣區（管委會）綜治考評成績進入全市優秀行列；2017年網格化工作位居全市前列，并受到前來調研的上級領導充分肯定；黨的十九大期間和廈門金磚會晤信訪維穩工作有力有效……”在秀嶼區采訪時，該區綜治維穩信訪工作取得的一連串成績，令人眼前一亮。
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