青山綠野繪新景 民富村美展新顏
“我們的家鄉，在希望的田野上，炊煙在新建的住房上飄蕩，小河在美麗的村莊旁流淌……”40年前，黨的十一屆三中全會召開后，中國農村發生了巨大的變化，農民生活水平有了顯著提升，歌曲《在希望的田野上》也應運而生，歌頌了新生活、新時代。40年后，在皖東大地上，田成方、林成網、渠相通、路相連，歌曲中對富裕、興旺、幸福未來的期許，已然成為觸手可及的事實，處處都是農業興、農民富、農村美的美好畫卷。
小崗村是中國農村改革的縮影。40年前，滁州小崗村18位農民按下“紅手印”，揭開了中國農村改革的序幕。40年間，滁州人民秉承改革基因，大力弘揚敢為人先的“大包干”精神，農業農村經濟發展取得顯著成就，特別是黨的十八大以來，滁州以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以農業供給側結構性改革為主線，加快轉變農業發展方式，務實創新、聚力奮進，農業農村經濟成為全市經濟社會轉型發展的“穩壓器”。
按下發展“加速鍵” 現代農業取得新進展
一片片平整農田望不到邊、一個個美麗鄉村煥發新顏……在滁州這片希望的田野上，處處展現著現代農業發展的豐碩成果。
40年間，全市農業農村經濟迅猛發展，農民收入快速增長。2017年糧食總產達87.1億斤，實現“十四連豐”，總量全省第三，商品率全省第一；肉蛋奶產量54.13萬噸，人均肉類占有量全省第一；水產品總產達37萬噸，全省第二。農民人均可支配收入達到11947元。
農業生產結構不斷優化。滁州位于安徽省東部長江淮河之間，歷史上是長江北岸著名的魚米之鄉，素有“安徽糧倉”之稱，在農業發展上有著得天獨厚的優勢。40年來，我市以市場為導向，加快調整農業生產結構，一是調整種植結構。優質粳稻種植面積達100萬畝，此外還加快了江淮分水嶺地區品種結構調整。二是發展高效養殖業。推廣種草、秸稈養畜，發展牛羊等草食畜牧業，名優水產品養殖總面積達84萬畝，占養殖總面積67%。三是做大特色產業。中藥材生產面積總量達3.5萬畝，推進“永言大閘蟹”“明光綠豆”“天長龍崗芡實”“滁州貢菊”“來安花紅”等地理標志農產品保護基地建設。
產業發展勢頭積極向好。我市圍繞“招強企、培龍頭、建園區、創品牌”，加快推進農業產業化發展。一是堅持招大培強，全市國家級龍頭企業3家、省級58家，農產品加工業產值實現615億元。二是突出品牌建設，“三品一標”總數達644個，位居全省第一；中國馳名商標農產品7個、省級名牌產品和著名商標79個，“滁菊”被授予“2017百強農產品區域公用品牌”稱號。三是壯大新型業態，全市休閑農業營業收入達28.3億元，小崗村被農業部認定為中國美麗休閑鄉村；加快發展農村電子商務，電商服務實現行政村電商全覆蓋，農產品網上交易額達21.1億元。四是搭建載體平臺，加大產業園區建設，培育現代農業示范園區112家，其中國家級1家、省級8家；全椒縣大墅鎮農村產業融合發展示范園獲批國家級示范園。五是強化主體培育，注冊登記的家庭農場總量達到6525家，位居全省第三。
農業綠色發展加快推進。農田上綠野蔥蔥、美不勝收，村莊里環境整潔、民富村美……現如今，走進滁州的農村，水常綠、山常青，這一切得益于市委、市政府牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，加快建設資源節約型、環境友好型農業。一是大力推廣綠色生產模式，建設30個省級、55個縣級糧食綠色增產模式攻關示范點（片、村）。二是推進農業資源循環利用，開展畜牧綠色低碳循環模式攻關，畜禽養殖示范場部級、省級、市級分別發展達13家、54家、210家；開展漁業綠色養殖模式攻關，稻漁綜合種養總量達18.8萬畝，部級水產健康養殖示范場達45家。三是加強農業生態環境問題治理，堅決打好農業面源污染治理攻堅戰，畜禽糞污集中處理和資源化利用率達66%以上，秸稈綜合利用率達84.9%。四是強化農產品質量安全監管，來安縣、天長市、南譙區被評為安徽省農產品質量安全縣。五是加大農業執法力度。廣泛開展種子、農藥、肥料、飼料、肥料等行業檢查，積極開展漁業執法，市農委被農業部評為漁政專項執法工作先進集體稱號。
科技創新水平明顯提升。我市著眼用現代物質裝備武裝農業，用現代科學技術服務農業，大力推進“產學研”協作發展，不斷催生農業農村發展動力。一是加快農業科技化，全市種植業、畜牧業、漁業良種覆蓋率平均達到97%，農業科技貢獻率達64.5%。二是提升農業信息化，農業物聯網示范應用點達81個，明光市、全椒縣被農業部授予農業農村信息化示范基地稱號。三是推進農業機械化，加快農機農藝農信融合發展，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到81.8%；四是加強“平安農機”創建，天長市獲全國主要農作物生產全程機械化示范縣稱號，明光市獲國家級“平安農機”示范市稱號。
弘揚“大包干”精神 農村改革取得新突破
從農村土地“三權分置”、到農村“三變”改革試點，從農村集體產權制度改革、到農村土地承包經營權有償退出和抵押貸款試點……皖東大地上，深化農村改革步履不停，成效明顯。
40年前，小崗村樹起了中國農村改革的一面旗幟，奠定了我國農村基本經營制度的堅實基礎。40年間，黨中央歷來十分關心小崗村的改革發展，三任總書記都曾親臨小崗村視察，特別是2016年4月25日，習近平總書記視察小崗村、主持召開農村改革座談會并發表重要講話，全市迅速學習貫徹，牢牢把握“三個堅定不移”的正確方向，堅持“抓小崗促全市”，滁州新時代農村改革展現了新氣象，實現了新作為。
農村土地“三權分置”穩步推進。我市以處理好農民和土地的關系為主線，不斷深化農村土地“三權分置”，充分發揮“三權”各自功能和整體效用，推動形成承包小農、經營大農并存的格局，有效推動了適度規模經營和現代農業發展。一是落實土地集體所有權，在鳳陽縣、天長市開展并完成農村集體土地所有權確權登記頒證省、市級試點。二是穩定農村土地承包權，2016年底在全省率先完成確權頒證試點任務，全市近1000萬畝承包地都有了“身份證”，80萬農戶吃上了“定心丸”。三是放活農村土地經營權，開展3個省級、2個市級土地股份合作試點，157戶農戶以1197.2畝土地作價入股合作社，并按股享受收益分紅。
農村集體產權制度改革全面深化。2015年，天長市被確定為全國29個農村集體資產股份權能改革試點單位之一，該市三年任務兩年完成，試行將農村集體資產股權與農村土地承包經營權捆綁抵押貸款，創設“農權貸”融資產品，改革成果受到各級好評，農業部中期評估給予高度評價，2017年全國農村集體資產股份權能改革試點工作總結交流會議在天長市召開。目前全市已完成170個村集體資產股份合作制改革試點任務，量化資產4.07億元，50.6萬農民成為集體資產的股東，發放股權證書12.38萬份，17個村進行了股份分紅，累計分紅847.7萬元。2018年2月7日，小崗村經村民代表大會表決通過，提取公益金6.72萬元，可分配資金150.08萬元，2017年每個股民分紅350元，村民從“戶戶包田”到“人人持股”，實現了40年前分田到戶到40年后分紅到人的新變革。
農村“三變”改革扎實推進。2016年以來，滁州市以盤活農村“三資”（資源、資產、資金），激活農民“三權”（土地承包經營權、住房財產權、集體收益分配權），探索集體經濟有效實現形式，拓寬農民財產性收入增長渠道為目標，堅持點面結合，在來安縣羅莊村、鳳陽縣小崗村開展省級試點并通過驗收，在天長市開展整市推進試點。目前，農村“三變”改革鄉鎮級試點全覆蓋工作穩步推進。通過“三變”改革，村級集體經濟逐步壯大，截至2017年底，全市771個集體經濟收益“空殼村”已全部脫殼。
此外，2017年我市還積極在定遠縣推進農村土地承包經營權有償退出和抵押貸款試點，已發放經營權抵押貸款1.25億元。
接下來，我市還將緊扣實施鄉村振興戰略主題，聚力推進農業供給側結構性改革，努力在提高糧食生產能力上挖掘新潛力，在優化農業結構上開辟新途徑，在轉變農業發展方式上尋求新突破，在促進農民增收上取得新成效，在建設美麗鄉村上邁出新步伐，全面實現滁州由農業大市向現代生態農業強市的轉變。
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