我市出臺(tái)意見(jiàn)，行政執(zhí)法輔助人員不得獨(dú)立從事行政處罰
行政執(zhí)法出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)不得讓“臨時(shí)工”背黑鍋
行政執(zhí)法出了問(wèn)題，想讓“臨時(shí)工”背黑鍋可不行。昨天，記者從政府部門(mén)獲悉，為加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法輔助人員的管理，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，市法制辦出臺(tái)了《關(guān)于做好南昌市行政執(zhí)法輔助人員管理工作的意見(jiàn)》，行政執(zhí)法輔助人員在從事輔助執(zhí)法過(guò)程中存在過(guò)錯(cuò)或者重大過(guò)失，所在行政執(zhí)法部門(mén)也要擔(dān)責(zé)。
不得獨(dú)立從事行政處罰、行政檢查
行政執(zhí)法輔助人員不能做什么？《意見(jiàn)》對(duì)職責(zé)權(quán)限和適用崗位做了明確。
行政執(zhí)法輔助人員不得從事下列工作：獨(dú)立從事行政執(zhí)法的立案、受理工作；獨(dú)立從事行政執(zhí)法的調(diào)查和審核工作；作出行政執(zhí)法決定的工作；實(shí)施行政強(qiáng)制措施；獨(dú)立從事行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制執(zhí)行、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查、行政確認(rèn)等行政執(zhí)法過(guò)程中影響公民、法人和其他組織實(shí)質(zhì)性權(quán)利義務(wù)的工作；法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他事項(xiàng)。
不得向行政執(zhí)法輔助人員
下達(dá)罰款、收費(fèi)指標(biāo)
行政執(zhí)法輔助人員的權(quán)益保障將更完善?！兑庖?jiàn)》提出，行政執(zhí)法輔助人員享有下列權(quán)利：獲得履行職責(zé)必要的工作條件；依法獲得工作報(bào)酬，享受福利、保險(xiǎn)待遇；參加培訓(xùn)；對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)和建議；非經(jīng)法定事由和程序，不得被擅自解除勞動(dòng)關(guān)系；依法提出申訴和控告；法律、法規(guī)、規(guī)章和勞動(dòng)合同規(guī)定的其他權(quán)利。
《意見(jiàn)》還提出，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)有下列行為：指派行政執(zhí)法輔助人員單獨(dú)從事行政執(zhí)法活動(dòng)或超出其職責(zé)范圍的活動(dòng)；將行政執(zhí)法輔助人員的經(jīng)費(fèi)支出與罰沒(méi)款額掛鉤；向行政執(zhí)法輔助人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰款、收費(fèi)指標(biāo)等；法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
履職出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)，行政執(zhí)法部門(mén)要擔(dān)責(zé)
《意見(jiàn)》明確了對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)的要求。行政執(zhí)法輔助人員協(xié)助行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，履行職責(zé)行為后果由所在行政執(zhí)法部門(mén)承擔(dān)。
行政執(zhí)法輔助人員在從事輔助執(zhí)法過(guò)程中存在過(guò)錯(cuò)或者重大過(guò)失，給公民、法人或者其他組織造成損失的，所在行政執(zhí)法部門(mén)依法承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向行政執(zhí)法輔助人員追償。
行政執(zhí)法輔助人員從事輔助執(zhí)法工作時(shí)的著裝應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)別于行政執(zhí)法人員，或者應(yīng)當(dāng)佩帶有明顯區(qū)別的標(biāo)識(shí)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善行政執(zhí)法輔助人員的資料管理工作，公示有關(guān)信息，提供查詢(xún)服務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督。
行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)行政執(zhí)法輔助人員的工作績(jī)效、遵章守紀(jì)、教育培訓(xùn)等情況進(jìn)行年度或者聘期考核，考核結(jié)果作為續(xù)聘、解除勞動(dòng)關(guān)系、獎(jiǎng)懲以及崗位調(diào)整的主要依據(jù)。記者 吳躍強(qiáng)
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